康熙二十一年（1682）十月，士龙与生员陆其荫等上书广东抚院，建言花山地区宜
开州区设治以利教化而图久安。其所手拟之《建县条议》极言建县有十利，并对建县规模及有关人财物力等筹措方法逐一条陈，为抚院采纳。是年冬，官军进入花山地区镇压“花山寨”后，广东巡抚
李士桢与两广总督
吴兴祚联名上奏朝廷，要求在花山地方建县，几经周折，至康熙二十四年获准。同年十二月十八日（1686年1月12日），旨准
新县定名“
花县”。首任知县
王永名以士龙在县民中有崇高威望，延请其襄助建县事宜，成效卓著。
康熙帝二十五年，士龙被选任
四川省苍溪县令，在京官邸中与
江西省信丰县令王敏缔交，言谈融洽。王敏以士龙之才仅获
举人功名而深为惋惜。
康熙帝二十七年，士龙在任所突然死亡，死因未明。有谓士龙个性介，因不堪粮差重压而自尽以求解脱，真相如何，终无可考。士龙死后二十余年，王敏调任花县县令，翻阅《建县条议》，觉其“精当
周至县，为梓里建千古之言，创千古之事”，功不可泯，手撰《黄公建邑条议赞》一文，见载于旧花县志中。
士龙生前诗文，收录于康熙二十六年（1687）版《花县志·艺文志》，有《抚军李中丞平定花山碑记》、《抚军李大中丞靖寇安民碑》、《伏虎石歌》以及咏花县八景七律诗八首。
康熙四十年（1701），黄士龙被奉祀于乡贤祠。