委托检验是指企业为了对其生产、销售的产品质量监督和判定,委托具有法定检验资格的检验机构进行检验。检验机构依据标准或合同约定对产品进行检验,并向委托方出具检验报告,检验结果一般仅对来样负责。
背景
1993年,《中华人民共和国产品质量法》颁布后,中国确立了以监督抽查为主的质量监管政策。这一政策在经济社会发展中发挥了重要作用,但在产品多样化和消费需求升级的情况下,监督抽查遇到了困难。尤其是在经济欠发达地区,由于财政困难,监督抽查难以有效实施。在此背景下,多种委托检验机构涌现,填补了政府监管的空白,同时避免了政府在质量监管方面的资金压力。委托检验是企业在质量监管政策和方式方法上的新尝试,旨在推动企业自觉承担质量责任。
存在问题
部分检验报告缺乏严肃性和准确性
检测机构众多,其中一些机构为了盈利而不择手段,导致检验报告的数据严肃性和准确性受到影响。检测报告对企业将产品推向市场至关重要,同时也是消费者的购买依据。随着市场的开放,尤其是中国加入世界贸易组织后,检测机构的数量迅速增长,包括国有、公益性和营利性等多种类型。这些机构的组成复杂,尽管实验室建设受质检总局指导,但行政归属和财务来源各异,这可能导致检测报告的可信度下降。
检验只对来样负责,易引发纠纷
委托检验通常只对样品负责,检验机构无法核实样品的真实来源。这种情况可能会导致生产企业将不合格产品冒充合格产品销售,而检测机构对此并不知情。此外,部分政府部门可能不承认异地委托检验报告,一旦出现问题,检测机构和企业之间可能出现相互推卸责任的情况。
同一项目的检测结果可能存在显著差异
某些检测项目本身的特性和标准问题可能导致同一样品的不同检测结果。例如,甲醛含量检测因其挥发性而导致数据重现性差。此外,不同检测机构对标准的理解和掌握也可能导致结果差异。
解决方案
明确检验机构职责,加强管理,防止不当竞争
应明确各类检测机构的职责定位,加强对检测机构的管理和监督,避免不正当竞争。政府监督和技术服务型检测机构应明确各自的角色,避免为经济利益而影响公正性。社会服务机构应加强自我管理,确保检验数据和结果的可靠性。
加强重点产品和项目的监督抽查,推广验货把关制度
鉴于目前中国经济、法治和公民素质的现状,仅依赖企业的自觉行为不足以保证产品质量。因此,应对涉及人身健康和环境安全的产品和项目加强监督抽查。建立进厂(商场)验货制度可以提高样品的代表性,减少人为误差。
提高检测机构内部制度建设和技术交流,提升检测人员专业素养
在质量事故频发、检测行业公信力面临挑战的关键时刻,应加强员工培训和机构制度建设。所有工作人员应通过考核并持证上岗,提高业务技能和质量意识。加强检测机构间的沟通和比较试验,有助于解决方法标准理解和执行不一致等问题。
强调服务质量,提升检测机构综合实力
委托检验不仅是企业和检测机构之间的协议,更是产品质量的体现。检测机构应将委托检验服务与其他服务相结合,满足企业的需求,实现经济效益和社会效益的双赢。