公债管理，是指政府为了控制公债的规模和构成，调整公债的购买主体的结构、选择适当的公债期限结构和利率水平等而采取的一系列措施。通过这些措施，政府可以实现公债偿还期间的长期化、债息负担的最小化，并与金融政策相配合，满足不同投资者的需求，以达成政府举债的目的。

公债管理遵循以下原则以确保有效性和效率：

1. 债息负担极小化：政府在发行公债筹措财源时，考虑到最低成本的原则。例如，在通货膨胀时期，由于长期利率相对较高，政府应倾向于发行短期债券；而在经济衰退时期，则应发行长期债券，以实现债息负担的最小化。

2. 偿还期间长期化：尽管偿还期间越长越能达到举债的目的，但这一原则常常与其他原则存在冲突。

3. 财政与货币政策相互协调以达成稳定原则：公债的发行会因货币效果而对金融市场产生影响，因此公债的发行必须考虑及控制其影响的程度，以达成金融稳定的原则。

4. 债券种类多样化：政府通过发行不同期限、利率或税负的债券来迎合不同购买者的需求。

5. 公债持有者合理化：公债的发行对象可以是国家银行、商业银行及民间，不同的发行对象会产生不同的经济效果。

6. 偿债基金之设置：为了增强公债的信用和稳定公债价格，政府会建立偿债基金，这是基于政府信用的一种安排。

通过这些原则的实施，政府能够更有效地管理公债，以支持其财政目标和宏观经济政策。