实关中是指秦汉时期中央政府实施的一项人口迁移政策，旨在将全国范围内的居民迁入关中地区，以增强其作为政治中心的地位。这一政策始于秦朝，延续至汉代。
历史背景
关中地区在秦汉时代虽然被视为政治中心，但在当时中国的总体人口和经济规模上并不突出。因此，为了巩固关中的地位，秦朝采取了将全国各地的富裕家庭迁入咸阳的措施。据《史记》记载，在秦始皇二十六年（公元前221年），有超过十二万户被迁往咸阳，按平均每户六口计算，总计人数超过了七十万。
移民过程
随着秦末战乱导致关中人口大幅减少，到了汉初，关中人口已经不到四十万。汉高祖刘邦采纳了刘敬的建议，开始从关东地区向关中大规模移民。据统计，这次移民活动涉及三十多万人口。到了西汉末期，这些移民及其后代的数量已经增长到一百二十万以上，几乎占据了当地总人口的一半。为了安置这些移民，西汉王朝在首都周围设立了多个“陵县”，其中包括高帝长陵、惠帝安陵和武帝茂陵等。这些陵县的人口主要由官僚、贵族和富豪组成。
人口管理
由于关中地区的人口迅速增长，土地资源变得紧张，农业生产难以满足需求，加之其他社会问题，到了元帝永光四年（公元前40年），朝廷停止了设立新的陵县。