教育行政法规是指国家最高行政机关为实施、管理教育事业，根据宪法和教育法律制定的规范性文件。在内容上是针对某一类教育管理事务发布的行为规则，而非针对某个具体的事件和具体问题作出决定；在形式和结构上须比较规范，在时效上须有相对的稳定性；其制定、审定、发布须经过法定的程序。这种形式在各国普遍存在。在中国，根据1982年第五届全国人民代表大会第五次会议通过的宪法第89条规定，行政法规专指由国务院根据宪法和法律制定的规范性文件。

其名称一般有三种：（1）对某一方面的行政工作作较全面、系统规定的，称“条例”；（2）对某一方面的行政工作作部分规定的，称“规定”；（3）对某一项行政工作作较具体规定的，称“办法”。行政法规草案有两种批准方式：（1）由国务院常务会议审议批准；（2）由国务院总理审批。经审议通过或审定的行政法规，可有两种发布方式：（1）由国务院发布；（2）由国务院批准，国务院主管部门发布。不论采取哪种批准方式或发布形式，都具有相等的效力。在我国中华人民共和国教育法体系中，教育行政法规的效力低于法律，高于其他法规。一切地方性教育法规、教育规章等，均不得与之相抵触。