基础性项目是指那些具有自然垄断性质、建设周期较长、投资额较大且回报率相对较低的基础设施建设项目，这些项目通常需要政府的支持才能得以实施。此外，还包括一些基础工业项目和能够显著提升国家实力的关键产业项目。
分类
准竞争性项目
这类基础性项目虽然具备一定的市场竞争条件，但在实际操作中往往需要政府的指导和支持。此类项目的资金来源可以是市场化融资或者政府提供有限的资金支持。
非竞争性项目
非竞争性的基础性项目则更多地依赖于政府的投资和融资。由于其特殊的属性，这些项目无法通过市场机制来实现有效的资源配置，因此需要政府的大力扶持。