教令轮是指大日如来为了教化和利益众生而发出的教敕。在密宗中，大日如来的教敕具有强大的力量，能够摧毁难以转化的众生的烦恼，因此被比作转轮王的轮宝。

在密宗中，大日如来的教敕被视为坚固无比的力量源泉，能够像转轮王的轮宝一样，摧毁难以转化的众生的烦恼。这种比喻体现了教令轮的强大威力和重要性。《理趣释》一书中提到，毗卢遮那佛转动法轮时，轮有四种形式，分别是金刚轮、宝轮、法轮和羯磨轮。这四种轮都被包含在正法轮和教令轮这两种轮之中。