息讼会在民国20年（1931年）冬季随着新桂系推行的“县政建设”和“地方自治”政策而成立。政府民政厅发布指令，要求各县参照山西省的做法建立息讼会。截至民国22年上半年，广西壮族自治区共有76个县设立了县息讼会，占当时93个县总数的约82%，并且许多县还在区、乡两级建立了相应的机构。

息讼会的成立旨在通过调解纠纷来维护社会稳定，减少民众诉讼负担，具有一定的慈善性质。民国21年2月2日，政府颁布了有关息讼会组织、职能范围、资金来源等方面的详细规定，以确保其有效运作。

息讼会作为地方自治的一部分，在各省民政厅的指导下，由当地政府负责组建。其组织形式和工作职责均受到法律文件的规范和指导。