税收秩序可分为内部秩序和外部秩序。内部秩序涉及
税务机关的行为规范，尤其是征税行为。而外部秩序则涵盖纳税人、相关利益方以及地方当局在税收领域的行为规范，特别是纳税行为。
税收秩序包括税务机关在执行职责时应遵循的各种行为准则，即内部秩序，以及纳税人、相关利益团体及地方政府在税收领域的各种行为准则，即外部秩序。内部秩序侧重于税务机关的征税行为，而外部秩序则强调纳税人的纳税行为。
自2001年4月起，全国税务机关采取多项措施，如依法治税、严格执法、科技辅助管理等，以改善税收秩序。这些努力促进了税收收入的增长，为经济和社会发展提供了坚实的财政支持。具体举措包括：
- 统筹规划，聚焦重点，全面整顿和规范税收秩序。在此期间，全国共检查纳税户374万户，发现问题户数近170万户，追缴税款逾600亿元人民币。此外，还向公安机关移交了近1.3万件案件，并公开披露了2万多件案例。
- 强调依法治税的重要性，完善立法、执法、法制监督和复议应诉的制度体系。税务部门通过实施税收执法责任制、等级考核制、能级管理和责任追究等制度，推动了依法治税的理念落实。
- 推进电子政务，提升税收管理效率和技术水平。
金税工程的实施，如防伪税控开票系统的推广，以及增值税
计算机交叉稽核系统的改进，有效预防了涉税违法行为的发生。
- 加强宣传教育，曝光典型案件，激发公众参与监督的积极性。
税务机关通过多种渠道宣传
税法知识，曝光涉税案件，积极引导公众参与税收治理。
通过以上措施，税收秩序得到了显著改善。税收收入与国民经济的发展呈现出良好的互动关系，并保持着持续增长的趋势。这一成就为维护社会稳定、促进经济增长和社会发展，以及全面建成小康社会打下了坚实的物质基础。