智慧城市（Smart City）是指使用一系列数字技术来丰富居民生活，改善基础设施，实现政府服务现代化，改进无障碍环境，推动可持续发展并加快经济发展的城市地区。智慧城市是未来的城市，实现城市各系统间信息资源共享和业务协同，推动城市管理和服务智慧化，提升城市运行管理和公共服务水平，提高城市居民幸福感和满意度，实现可持续发展的一种创新型城市。

2008年11月，IBM首席执行官彭明盛在美国智库外交关系委员会的一次发言中抛出了IBM的“智慧星球”计划，而该计划中的一个项目叫做“更智慧的城市。2009年，美国在迪比克建立了第一个智慧城市。2009年日本推出“i-japan智慧日本战略2015”。2010年，IBM提出了“智慧的城市”愿景。2012年11月，中国住建部办公厅出台《关于开展国家智慧城市试点工作的通知》，决定开展国家智慧城市试点工作，发布试点暂行管理办法和指标体系。2018年新加坡更新发布《智慧国家:前进之路》，2019年新加坡政府发布了《国家人工智能计划》成为新加坡实现“智慧国"愿景的重要一步。2019年，韩国政府制定《第三次智慧城市综合规划(2019-2023)》，2021年9月发布《首尔愿景2030》提出要将首尔特别市打造成为引领世界的可持续发展的智慧城市。2023年2月，中共中央、国务院印发了《数字中国建设整体布局规划》。

智慧城市已经成为推进全球城镇化、提升城市治理水平、破解大城市病、提高公共服务质量、发展数字经济的战略选择。智慧城市的发展在能源、交通、建筑、公共服务等领域的创新，可以有效降低碳排放和提高能源效率。新型智慧城市建设，在实现城市可持续发展、引领信息技术应用、提升城市综合竞争力等方面具有非常重要的作用。

从20世纪80年代起，工业信息技术和产业之间的融合渗透逐渐加深,给互联网产业生态和数字经济带来了新的发展契机。智慧城市是城市信息化发展的必然趋势，是在数字城市建设发展到一定阶段，科学技术达到一定水平，社会需求达到一定程度的必然要求。2010年，IBM正式提出了“智慧的城市”愿景，他们认为，城市由关系到城市主要功能的不同类型的网络、基础设施和环境六个核心系统组成：组织（人）、业务/政务、交通、通讯、水和能源。这些系统不是零散的，而是以一种协作的方式相互衔接。而城市本身，则是由这些系统所组成的宏观系统。

2008年11月，IBM首席执行官彭明盛（Samuel J. Palmisano）在美国智库外交关系委员会（Council on Foreign Relations）的一次发言中抛出了IBM的“智慧星球（Smarter Planet）”计划，而该计划中的一个项目叫做“更智慧的城市（Smarter Cities）”。2010年，IBM提出了“智慧的城市”愿景。

在2006年就启动“智慧国2015”计划，通过物联网等新一代信息技术的积极应用，将新加坡建设成为经济、社会发展一流的国际化城市。2018年更新发布《智慧国家:前进之路》其中新加坡智慧国家发展的总体框架核心内容由两大智慧国家基础(数字系统基础、国民与文化)、三大智慧国家支柱(数字经济、数字政府、数字社会)、六大智慧国家新方案(国家战略、交通、城市生活、电子政务、健康、创业与商业)组成针对提及的三大智慧国家支柱，新加坡政府制定了《数字经济行动框架》、《数字政府蓝图》和《数字化储备蓝图》，为“智慧国2025”的落地实施提供支撑。2019年新加坡政府发布了《国家人工智能计划》，提出了新加坡未来人工智能发展愿景、方法、重点计划、建立人工智能生态等内容，该战略将成为新加坡实现“智慧国"愿景的重要一步。

2007年，时任纽约市长在迈克尔·布隆伯格主导推出了“PlaNYC2030”，提出“为建设一个更绿色、更伟大的纽约而努力”，以及实现城市未来可持续发展的十个关键目标。2009年，美国在迪比克建立了第一个智慧城市。利用物联网技术，在一个有六万居民的社区里将各种城市公用资源（水、电、油、气、交通、公共服务等等）连接起来，监测、分析和整合各种数据以做出智能化的响应，更好地服务市民。

2015年4月，纽约市长比尔·德布拉西奥(BilldeBlasio)发布了一个名为“OneNYC:ThePlanforaStrongandJustCity”的计划，将“智慧城市”创建行动作为其实施路径的一部分。”纽约智慧公平城市方案主要包括实现全城连接、指导和扩展智能技术、发展创新经济、确保有责部署四项战略布局。2019年4月，“纽约2050”（OneNYC2050）总体规划正式出台，这是一个帮助城市应对危机的综合解决方案。

2020年7月，纽约市长比尔·德·布拉西奥宣布加快实施《纽约市互联网总体规划》，以在所有五个行政区提供高速互联网的访问，这可以看作是纽约市面向未来城市发展的“新基建”计划。2012年2月29日纽约市正式通过《开放数据法案》，这是美国历史上首次将政府数据大规模开放纳入立法。

2009年推出“i-japan智慧日本战略2015”，旨在将数字信息技术融入生产生活的每个角落，将目标聚焦在电子政务治理、医疗健康服务、教育与人才培养三大公共事业领域。2016年1月，日本政府发布《第五期科学技术基本计划》，首次提出“社会5.0”概念。该计划明确提出将日本打造为世界最适宜创新的国家，最大限度应用ICT，通过网络空间与物理空间(现实空间)的高度融合，给人带来富裕的“超智能社会”。2017年日本内阁发布《成为世界IT领先国家一一促进公共和私营部门数据采用基本计划的声明》，其中重点强调了促进建设以数据利用为导向的ICT智慧城市。东京于2017年发布《都市营造的宏伟设计一一东京2040》城市总体规划，推进“新东京”实现“安全城市”多彩城市”“智慧城市”3个愿景。

2021年，瑞典首都斯德哥尔摩市长AnnaKönigJerlmyr在一篇文章中写下“可持续发展一直是我们智慧城市战略的核心”。在这个核心理念的指导下，斯德哥尔摩的GrowSmarter项目汇集了政府和私营单位，融合了包括能源、基础设施、交通出行等在内的12个智慧城市解决方案。这12个解决方案，旨在满足可持续性的三大支柱：经济、社会和环境。

有了明确的目标和清晰的理论，GrowSmarter在斯德哥尔摩的阿尔斯塔区，设置了试点，以证明他们打造的12个解决方案，能顺利实施，证明成功后，能够迅速复制到其他区域。斯德哥尔摩的智慧城市，是欧洲智慧城市建设的一个典型，体现了欧美“可持续发展”“人性化”的理念，而且更注重个人隐私保护。这种理念却与中国智慧城市的理念截然不同。

韩国以网络为基础，打造绿色、数字化、无缝移动连接的生态、智慧型城市。通过整合公共通讯平台，以及无处不在的网络接入，消费者可以方便地开展远程教育、医疗、办理税务，还能实现家庭建筑能耗的智能化监控等。1999年韩国推出了“E-government计划。2011年韩国政府公布了智慧首尔2015”，旨在进一步提升城市竞争力，提升城市居民幸福感。2016年韩国政府成立首尔数字化基金会，以支撑首都基础设施的数字化建设，同年发布了《数字首尔2020计划》，指导城市在数字化城市、数字经济、市民体验以及全球引领等方面的工作。

2019年，韩国政府制定《第三次智慧城市综合规划(2019-2023)》主要目标是在打通和完善数据与技术的基础层面上，推进更高质量的城市管理、服务和运营工作。韩国政府积极拥抱第四次工业革命”，将区块链、人工智能、物联网等新一代信息技术，积极运用和推广到城市运行与治理服务中。2019年7月韩国政府发布了智慧城市海外扩张计划，鼓励智慧城市出口，全面强化外交合作。2021年9月发布《首尔愿景2030》综合涵盖了今后市政发展的基本方向，是首尔的十年市政统筹规划确定了2030年四大未来目标，即共生城市、全球领先城市、放心城市和未来感性城市。其中未来感性城市提出要将首尔特别市打造成为引领世界的可持续发展的智慧城市。

中国智慧城市发展初期阶段更多强调的是从技术层面解决城市的信息化问题。2012年11月，中国住建部办公厅出台《关于开展国家智慧城市试点工作的通知》，决定开展国家智慧城市试点工作，发布试点暂行管理办法和指标体系，这是中国首次发布的关于智慧城市建设的正式文件。同年12月，国测局下发《关于开展智慧城市时空信息云平台建设试点工作的通知》。与此同时，科技部和国家标准委于次年10月正式公布大连市、青岛市等20个智慧城市试点城市。此时，有关智慧城市政策尚处于摸索阶段，既没有统一的标准，也没有牵头的归口部门。

截至2022年中国已有北京、上海、河北等14个省、直辖市、自治区政府发布了推进新型智慧城市建设的指导意见或发展规划；有24个省、直辖市、自治区政府以及青岛、深圳市、宁波市等多个国家社会与经济发展计划单列市副省级市及省会城市发布了关于“数字经济”指导意见和发展规划。所有副省级以上城市、超过89.6%的地级以上城市、超过62.8%的县均提出要建设智慧城市。

2012年11月，中国住建部办公厅出台《关于开展国家智慧城市试点工作的通知》，决定开展国家智慧城市试点工作，发布试点暂行管理办法和指标体系，这是中国首次发布的关于智慧城市建设的正式文件。同年12月，国测局下发《关于开展智慧城市时空信息云平台建设试点工作的通知》。2013年10月，科技部和国家标准委公布大连市、青岛市等20个试点城市。

2014年3月，《国家新型城镇化规划》正式出台，该规划推出“推进农业转移人口市民化”“优化城镇化布局和形态”“改革完善城镇化发展体制机制”等八篇具体实施内容，其将智慧城市作为城市发展的全新模式，列为中国城市发展的三大目标之一。同年8月，中原地区第一份对智慧城市建设作出全面部署的权威文件《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》由国家发展改革委牵头研究制定。

2014年8月，由国家发展改革委牵头研究制定的《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》经国务院同意正式发布，这是中国第一份对智慧城市建设作出全面部署的权威文件。同年10月，经国务院同意，成立了由国家发展改革委牵头、25个部委组成的“促进智慧城市健康发展部际协调工作组”，工作组办公室设在国家发改委高技术产业司，国家信息中心智慧城市发展研究中心具体承担办公室秘书处职责。

2015年“智慧城市”和“互联网＋”行动计划首次写进《国务院政府工作报告》，国务院《国务院关于积极推进“互联网＋”行动的指导意见》强调推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与智慧城市相结合，鼓励工业互联网、智能电网、智慧城市等领域基础共性标准研制推广和融合发展。同年12月，根据国务院领导批示，原有的各部门司局级层面的协调工作组升级为由部级领导同志担任工作组成员的协调工作机制，工作组更名为“新型智慧城市建设部际协调工作组”，由国家发展改革委和中央网信办共同担任组长单位。依托部际协调工作机制，各部委共同研究新型智慧城市建设过程中跨部门、跨行业的重大问题，推动出台智慧城市分领域建设相关政策。

2016年3月17日，正式公布的“十三五”规划纲要提出，“以基础设施智能化、公共服务便利化、社会治理精细化为重点，充分运用现代信息技术和大数据，建设一批新型示范性智慧城市”。自此，新型智慧城市正式进入了人们的视野。同年4月，中央网络安全和信息化领导小组召开的“网络安全和信息化工作座谈会”是一个具有里程碑意义的重要会议，勾勒了网络强国战略的宏伟蓝图，会议强调指出分级分类推进新型智慧城市建设，推行电子政务，建设新型智慧城市。7月，中共中央办公厅、中华人民共和国国务院办公厅印发《国家信息化发展战略纲要》，强调分级分类推进新型智慧城市建设。

2018年10月，国家市场监督管理总局、国家标准委出台《智慧城市信息技术运营指南》。次年3月，国务院政府工作报告强调智慧城市要柔性化治理。

2020年11月，时任住建部部长王蒙徽发表署名文章《实施城市更新行动》，提出“要大幅提升城市科学化、精细化、智能化治理水平。”同年，中国智慧城市市场支出规模达259亿美元。

2021年2月，中共中央、国务院提出推动智能网联汽车与智慧城市协同发展；3月：“城市更新”首次写入总理政府工作报告；4月，住建部等16部门联合印发《关于加快发展数字家庭提高居住品质的指导意见》，提出推进数字家庭基础平台与新型智慧城市“一网通办”、“一网统管”、智慧物业管理、智慧社区信息系统以及社会化专业服务等平台的对接。5月6日，住建部官网公布智慧城市基础设施与智能网联汽车（“双智”）协同发展首批示范城市，北京、上海、广州、武汉、长沙、无锡市6市入选。12月，住房和城乡建设带来新体验确，智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展试点扩容，新增合肥、厦门市等10个城市，为加快建设“智慧的路”、部署“聪明的车”、建设“车城网”平台，探索积累可复制可推广的机制模式。

2022年5月24日，由国家工业信息安全发展研究中心、中国互联网产业联盟、工业大数据分析与集成应用工信部重点实验室、人民网财经研究院、联想集团共同编制的《依托智慧服务共创新型智慧城市——2022智慧城市白皮书》正式发布。

2022年8月9日，国家智慧城市标准化总体组织编制了《智慧城市标准化白皮书（2022版）》。白皮书系统梳理了当前中国外智慧城市发展现状，研究分析了国际、中国智慧城市标准化工作现状和主要问题，提出了智慧城市基本原理及参考框架。在此基础上，构建了新版智慧城市标准体系总体框架，提出了拟研制的标准项目清单、标准化工作建议。本白皮书是中国新时期智慧城市标准化工作的总体性、体系性规划，既可以为政府、企事业单位等智慧城市相关方的标准化工作提供指导，也能够促进标准在保障各地智慧城市建设发展方面发挥实效。

2023年2月，中共中央、国务院印发了《数字中国建设整体布局规划》，到2025年，基本形成横向打通、纵向贯通、协调有力的一体化推进格局，数字中国建设取得重要进展。同月，中国信标委智慧城市标准工作组发布的《智慧城市运营白皮书》，针对智慧城市运营的发展背景及趋势、内涵及总体框架、运营模式、运营内容等方面进行系统性总结与分析。

2023年7月19日，致力于智慧、健康和可持续建筑的全球性企业美国江森自控有限公司发布了《双碳时代的未来智慧城：中国智慧城市发展白皮书》。该白皮书融合了来自智慧城市与建筑不同领域合著机构的集体智慧，从多元化角度清晰地呈现了中国智慧城市产业在双碳时代的发展背景与驱动力、解决方案、产业生态圈和实践案例等。

研究机构Forrester对智慧城市的定义为：通过智能计算技术的应用，使市管理、教、医疗、房地产、交通输、公用事业和公众安全等城市组成的关键础设施组和服务更互联、高效和智能。智慧城市是新一代信息技术支撑、知识社会下一代创新(创新2.0)环境下的城市形态。它基于全面透彻的感知、宽带泛在的互联以及智能融合的应用，构建有利于创新涌现的制度环境与生态，实现以用户创新、开放创新、大众创新、协同创新为特征的以人为本可持续创新，塑造城市公共价值并为生活其间的每一位市民创造独特价值，实现城市与区域可持续发展。

智慧城市指使用一系列数字技术来丰富居民生活，改善基础设施，实现政府服务现代化，改进无障碍环境，推动可持续发展并加快经济发展的城市地区。智慧城市是未来的城市。

智慧城市是以发展更科学、管理更高效、生活更美好为目标，以信息技术和通信技术为支撑，通过透明、充分的信息获取，广泛、安全的信息传递和有效、科学的信息处理，提高城市运行效率，改善公共服务水平，形成低碳城市生态圈而构建的新形态城市。智慧城市是全球城市发展的新理念和新模式。根据中国国家标准GB/T37043-2018《智慧城市术语》的定义，智慧城市是运用信息通信技术，有效整合各类城市管理系统，实现城市各系统间信息资源共享和业务协同，推动城市管理和服务智慧化，提升城市运行管理和公共服务水平，提高城市居民幸福感和满意度，实现可持续发展的一种创新型城市。

韩国的智慧城市项目初期名为“Ubiquitous City”，意为“无处不在的城市”，后于2018年将项目名称变更为“Smart City”。

智慧城市和数字城市有六方面的差异。其一，当数字城市通过城市地理空间信息与城市各方面信息的数字化在虚拟空间再现传统城市，智慧城市则注重在此基础上进一步利用传感技术、智能技术实现对城市运行状态的自动、实时、全面透彻的感知。其二，当数字城市通过城市各行业的信息化提高了各行业管理效率和服务质量，智慧城市则更强调从行业分割、相对封闭的信息化架构迈向作为复杂巨系统的开放、整合、协同的城市信息化架构，发挥城市信息化的整体效能。其三，当数字城市基于互联网形成初步的业务协同，智慧城市则更注重通过泛在网络、移动技术实现无所不在的互联和随时随地随身的智能融合服务。其四，当数字城市关注数据资源的生产、积累和应用，智慧城市更关注用户视角的服务设计和提供。其五，当数字城市更多注重利用信息技术实现城市各领域的信息化以提升社会生产效率，智慧城市则更强调人的主体地位，更强调开放创新空间的塑造及其间的市民参与、用户体验，及以人为本实现可持续创新。其六，当数字城市致力于通过信息化手段实现城市运行与发展各方面功能，提高城市运行效率，服务城市管理和发展，智慧城市则更强调通过政府、市场、社会各方力量的参与和协同实现城市公共价值塑造和独特价值创造。

欧洲的智慧城市建设采用混合发展模式，强调居民、市场和政府三方参与，主要通过自下而上的方式推进。美国则由政府和企业主导，注重信息基础设施建设，由科技巨头引领。中原地区智慧城市建设尚处初级阶段，政府主导，通过政策激励引导创新，目标是建设世界级智慧城市和加强信息化基础设施。欧洲侧重于环境智能化和信息化建设，美国注重信息基建拉动经济，而中国理念更宏大，旨在提高城市监管和信息化水平。

欧洲智慧城市的项目应用主要分为公共服务、行政管理以及产业经济三个方面。美国智慧城市项目的应用主要为公共设施建设类，大力发展物联网技术。中国智慧城市建设实践领域覆盖面较广，包括但不限于城市规划、农业、工业、商业、制造业、教育、餐饮、医药、电子商务等。

欧洲智慧城市建设采用混合发展模式，强调居民、市场和政府三方的共同参与，并主要采用自下而上的推进方式。相比之下，美国的智慧城市建设更倾向于政府和企业主导的发展模式，重点在于信息基础设施的建设。而中国的智慧城市建设尚处于初级阶段，更倾向于政府主导的发展模式。

欧洲在智慧城市建设方面，更注重环境的智能化改善和信息化建设，旨在提升居民的实际生活环境。这种建设以可持续性为核心原则，推动城市的整体发展。在美国，智慧城市建设则更注重通过信息基础设施建设来拉动本国经济的增长。相比之下，中原地区在智慧城市建设方面的理念更为宏大，其目标是建设世界一流的智慧城市。为实现这一目标，中国注重加强公用事业建设、提高信息化的城市监管、调整经济结构，以实现绿色城市化和提高居民生活质量。

欧洲的智慧城市项目主要应用于公共服务、行政管理和产业经济三大领域。其中，公共设施建设项目在推进过程中占据首要地位。在美国，智慧城市项目主要集中在公共设施建设领域，并以信息基础设施建设为主要发展方向。而在中国智慧城市建设实践涉及的领域较为广泛，包括但不限于城市规划、农业、工业、商业、制造业、教育、餐饮、医药、电子商务等。政府主导的项目以公共设施为主，智慧民生和智慧政务是实践的重要领域。而非政府主导的项目则主要涉及商业类项目，以电子商务和交通为主。

欧洲城市研究并应用了多种技术，均以城市可持续发展为目标，以环境改善和能源节约为理念；美国城市政府则主要关注网络与信息技术研发，旨在强化城市服务供给、改善交通、应对气候变化和刺激经济复苏。中国借鉴了许多国外较为成熟的技术和发展理念，并将其灵活转换为应对中国各方面国情需求的应用模式，驱动城市智慧发展和经济增长；政府十分重视技术研发，提供多方面的引导和支持，如鼓励高校科研及创建技术开发区等。

欧洲智慧城市建设的资金模式主要包括四类：科研类项目主要由政府投资；实际建设项目中常用PPP投资模式；跨行业投资类是灵活的企业间投资模式；国际协同投资类则是不同国家间的协同投资。在美国，智慧城市建设形成了政府机构主导的运作机制，建设了大量有代表性的智慧城市。同时，顶尖企业作为核心力量，形成了政府同企业、科研机构等多方协同投资建设的模式。而在中国，资金模式主要由政府引导。一类是完全由政府投资，政府发起、把控、提供专项基金进行投资建设；另一类是由政府引导的商业风投，企业、其他机构、政府等多方协同投资建设；PPP模式也逐渐在中国市场得到应用。

许多智慧城市的政府都会结合使用物联网 (IoT)、云计算、人工智能 (AI)、增强现实(AR)、边缘链、区块链和其他前沿智慧城市解决方案：

云计算是一种通过互联网（而非本地服务器或个人计算机）提供的计算服务，包括服务器、存储、网络、数据库、软件、分析和智能。由于其低廉的价格和易于获取的特性，云解决方案越来越受到消费者、企业和政府的青睐。此外，组织只需为使用的云服务付费，有助于企业与城市政府控制运营成本，并根据发展规模扩展云解决方案。许多城市机构正在将其应用程序、员工管理系统和其他关键政府信息从本地存储迁移到云中，以加快创新速度、提高效率并降低成本。这使政府更具敏捷性和恢复能力，同时保护敏感的个人数据。云解决方案还支持城市工作人员和居民安全地远程访问信息，确保政府服务的连续性。

人工智能(AI)是计算机系统模仿人类认知功能的能力，包括分析、学习、解决问题。计算机系统使用数学和逻辑模拟人类推理，做出明智决策。AI可根据现有数据模式预测或行动，并从错误中学习提高准确性。成熟AI系统能快速、准确地处理新信息，在复杂场景中发挥作用，如自动驾驶、图像识别和虚拟助手。城市政府将AI与物联网、边缘和区块链等配合使用，改善与社区互动，快速发布信息，节约能源和水资源，为智能建筑、路灯和交通等提供支持。

概念最先由美国提出，在2008年IBM推出“智慧地球”构想后受到广泛关注和大力扶持，全球主要国家纷纷加快布局发展物联网产业。物联网(IoT)是连接云端设备和产品的网络，用于收集和传输安全数据。IoT使组织快速收集和分析数据，做出明智决策，提高运营效率和客户体验。智慧城市利用IoT传感器即时捕获数据，为城市管理者提供实时深入的见解。这种技术还支持政府连接智能基础设施、远程监控、实时跟踪，改善城市运营。投资IoT的政府可提供个性化服务，减少浪费，提高效率。

根据物联网研究机构IoT Analytics最新研究报告，2021年全球物联网连接数量同比增长8%，达到122亿个活跃端点；2022年，物联网市场预计将增长18%，达到144亿个活跃连接。预计2025年，随着供应限制的缓解和增长的进一步加速，将有大约270亿台联网物联网设备。物联网为智慧城市实现“万物互联、智能感知、科学决策”提供重要支撑，已经成为智慧城市架构中的基本要素。

区块链是一个去中心化的数字数据库，可在可公开访问的大型网络中同时使用和共享信息。组织和政府纷纷投资这种创新技术，以创建更高效的供应链、简化复杂的流程、减少欺诈并快速验证交易。区块链允许网络参与者可靠、透明地共享数据，而无需集中式管理员。此功能对城市政府特别有用。这是因为城市中通常包括大量利益相关者，他们需要安全地交换信息以维持运营、做出关键决策并简化服务。

增强现实(AR)是将计算机生成的图像层叠加到真实环境中的技术，为用户提供综合视图。许多组织采用此交互式技术培训员工，特别是对于难以到达或查看的区域。借助先进AR解决方案，用户可完成困难或危险的任务。例如，城市员工可用手持移动设备查看地下设施和资产的叠加图像，以确定其位置和状况。

数据在城市规划与管理中扮演着核心角色，公开的数据能够创造更透明的管理环境，提高效率，并促进创新。例如，伦敦的London DataStore是一个公共数据资源库，涵盖了城市的各个方面。每月有大量市民、机构、学者和开发者使用这些数据来更好地规划和管理城市。在美国，也有类似的数据开放平台，如，上面公开了大量数据集。这些数据广泛涉及各个领域，为决策提供了重要支持。

城市是一个多元、复杂且充满挑战的环境。技术创新和大数据应用能够以新方式满足居民需求，将居民与专家、投资者、政策机构等紧密结合，激发群众智慧，推动城市改革创新。因此，智慧城市发展的关键在于完善公众参与机制，增强居民参与感。Smart Citizen Toolkit作为团队重要研发成果，能监测空气中有害气体、温湿度、光强和噪音等，通过开源硬件、数据收集网站和手机APP，构建市民、科学家和决策者间的创新互动关系。

智慧城市的目的是为市民提供更高效的服务，优化基础设施。技术革新是实现智慧城市的关键，需依靠人才和技术。布里斯托尔市是技术中心，结合文化和科技。Hello Lamp Post项目通过短信系统与市民互动，记录城市。纽约的Link NYC项目提供了免费Wi-Fi、美国报警电话911报警等功能，并展示广告和公共服务。

真正的智慧城市是可持续发展的，涉及经济、社会和环境三方面。这三个方面需有机连接，形成“智慧链”，为智慧城市发展提供动力。阿姆斯特丹的Viva Cité项目是城市与市民协作的能源数据管理工具，能实时管理能源产生、分配和消耗，智能管理城市能源使用。数据从智能测量仪器中获取，收集后反馈给多方利益相关者，辅助决策。例如，物业管理者能实时了解资源使用情况，辅助管线规划。

迪比克是美国第一个智慧城市，也是世界第一个智慧城市，它的特点在于注重智能化建设。为了保持城市的宜居性和商业发展，市政府与IBM合作，计划利用物联网技术将各种城市资源数字化并连接起来，如水、电、油、气、交通和公共服务等。这不仅有助于智能地响应市民的需求，还能降低城市的能耗和成本。迪比克市已完成水电资源的数据建设，并为全市住户和商铺安装了数控水电计量器。这些设备不仅能记录资源使用量，还能预防资源泄漏。所有数据都会被实时反映在综合监测平台上，以供分析和展示。

纽约消防部门对可能导致房屋起火的因素进行了细致分析，总共细分为60个因素，如家庭经济状况、房屋建筑年代以及是否配备电梯等。在排除小型独栋别墅或联排别墅这类危险性较小的建筑后，他们利用特定算法对城市中33万栋需要接受检查的建筑物进行独立打分，旨在计算火灾危险指数，从而确定哪些建筑是重点监测和检查对象。数据监测项目已经扩展到2400余项，不仅涵盖了学校和图书馆等高人口密度场所。尽管公众对数据分析和防范措施的有效性持怀疑态度，但火灾数量确实有所下降。

利用数据节省电力能源。西雅图市与微软和埃森哲(Accenture)合作了一个试验项目，以减少该地区的能源使用。该项目收集并分析从市区建筑物管理系统中得来的众多数据集，通过预测分析，找出哪里可以减少能源使用，或者根本不需要使用能源。项目的目标是将该地区的电力消耗减少25%。

绿色低碳是佛罗伦萨建设智慧城市的主要方向，该市提出，到2030年碳排放比2010年降低40%的目标。佛罗伦萨已用3万盏LED灯替换原有的道路照明设备，每年可节省1000万千瓦时电能，并减少1.2万吨二氧化碳排放。新照明设备还预留接入口，为此后城市将进行的环境或声学监测等做准备。佛罗伦萨还启动相关项目，通过智能电网、智能照明等提高城市郊区的能源利用效率。

佛罗伦萨积极运用智能化技术，提升交通运行效率。市政府开发了交互式地图，用于收集市民对街道建设的意见。在线城市规划系统能够向市民实时推送交通信息，比如在公共工程项目动工之前就会发布通知。正在试运营的智能有轨电车安装了传感器和雷达，用于测定车辆速度、方向和与周围物体的距离，车站安装了数据收集设备。智能有轨电车项目协调员爱德华多·奎内斯表示，项目旨在为城市创建“智能区域”并减少轿车的使用，促进可持续发展。佛罗伦萨在兴建智慧城市控制室，建成后将成为处理城市交通实时信息、垃圾分类等数据的中枢系统，可以更加高效地控制游客流量、响应突发事件等。控制室的运营机构——“智慧佛罗伦萨”服务中心已经成立，将向市民提供在线政务、信息咨询等服务。

利用数据管理交通。在2012年伦敦奥运会期间，负责运行伦敦公共交通网络的公共机构“伦敦运输(Transport for London)”，在使用者增加25%的情况下，使用收集自闭路电视摄像机、地铁卡、移动电话和社交网络的实时信息，确保火车和公交路线只有限地中断，从而保证交通顺畅。

也是充分利用了传感器，建立了“智能屋”试点。传感器安装在房子周围，传回的信息使中央电脑能够控制各种家庭设备。智能屋装有以电脑终端为核心的监测、通讯网络，使用红外线和感应式坐垫可以自动监测老年人在屋内的走动。屋中配有医疗设备，可以为老年人测心率和血压等，并将测量结果自动传输给相关医生。

法国西部城市南特，一款名为“我口袋中的南特”的定制化应用程序受到越来越多市民欢迎。只需动动手指，交通、天气、垃圾分类建议、停车场可用车位、游泳馆开闭馆时间、学校食堂菜单、电影演出等信息尽在掌握。近年来，南特市政府一直积极探索智慧城市建设，开发了40多个类似的便民应用程序。如何借助数字技术让市民生活更便捷、更环保、更幸福，是南特市政府建设智慧城市的核心考量。

南特积极建设开放、共享的数据资源体系，是法国最早开放数据门户网站的城市之一，这为其智能化发展奠定了基础。市政府同合作伙伴共同发起“让城市触手可及”活动，鼓励普通市民、学生、应用程序开发者以及本地初创企业等对城市公共数据进行再利用。这一活动催生了很多应用程序，其中一款名为“绿色突击”的软件分享了许多绿色环保小贴士。

在沙特阿拉伯延布市，重要路口和道路两旁都设置了高灵敏度的传感器和高清晰度的车牌识别摄像机，能够精确记录过往车辆的车速、载重等信息，并上传至全自动管理系统，对违章车辆进行处罚。这一举措有效降低了事故发生率。延布市政府还在市内部署智能垃圾处理系统、智能路灯、智能停车、智慧能效监测、人群密度分析、智慧井盖等多项智能应用，优化城市环境，助力节能减排。例如，智能垃圾处理系统配有通过太阳能供电的容量传感器，可实时上报垃圾箱剩余容量，管理员可据此优化垃圾车的清运路线和清运周期，提高垃圾回收率；智能路灯可根据环境亮度自动控制开关，调节灯光亮度，使城市照明能耗减少70%。

斯德哥尔摩在治理交通拥堵方面取得了卓越的成绩。瑞典国家公路管理局和斯德哥尔摩市政厅通过智慧交通的建设，既缓解了城市交通堵塞，又减少了空气污染问题，现在智能交通系统已经成为斯德哥尔摩的标签。该市在通往市中心的道路上设置了18个路边监视器，利用射频识别、激光扫描和自动拍照等技术，实现了对一切车辆的自动识别。借助这些设备，该市在周一至周五6时30分至18时30分之间对进出市中心的车辆收取拥堵税，从而使交通拥堵水平降低了25%，同时温室气体排放量减少了40%。

新加坡建立起一个“以市民为中心”，市民、企业、政府合作的电子政务体系，让市民和企业能随时随地参与到各项政府机构事务中。在交通领域，新加坡推出了电子道路收费系统(Electric Road Pricing)等多个智能交通系统。在医疗领域，开发了综合医疗信息平台。在教育领域，通过利用资讯通信技术，大大提升了学生对学习的关注度。在文化领域，新加坡国家图书馆部署了一套灵活而性能超强的大数据架构，通过云计算的模式，处理从战略、战术到实际业务的不同分析需求，提供高性价比的解决方案。

智慧产业是引导未来城市经济社会发展的重要力量。针对城市内不同产业的特殊需求，企业通过融合人工智能、区块链、云计算、大数据、5G等新IT技术，提升其管理效率及经营效益，为城市打造富有竞争力的产业发展路径。

以海鲜产业为例，在全球疫情的背景下，确保食品安全已成为企业和居民的核心关切。从生产源头到餐桌，对海鲜产品实施全链条监控是关键。上海某供应链公司已与多国建立合作，主导帝王蟹进口市场，利用区块链技术建立了食品安全追溯体系，从而确保了食品质量和消费者需求。此追溯系统不仅在内部监控生产加工过程，还为各级代理商提供了规范的管理流程，提升了供应链的协同效率。通过推动单个企业的智能化，该案例成功地促进了全产业链的升级，实现了从原料采集到销售的全方位智能化。

颐和园作为著名的皇家园林和世界文化遗产，正通过智能技术推动其智慧化转型，以提升游客体验和文化创新。该项目以服务为导向，利用现代信息技术，为游客提供更便捷、舒适的游园体验。通过智能物联网设备和各种便民服务设施，颐和园正在打造一个全新的智慧旅游模式。同时，基于人工智能和语音识别技术的“数说颐和”知识库，为现代旅游文化产业创新提供了新的思路和样本。作为北京市首个公园智慧游客服务系统，智慧颐和园不仅提升了游客的游园体验，也为北京文旅产业发展注入了新的科技活力。

作为推动产业现代化的重要力量，智慧农业应当充分发挥新IT技术的扩散效应和普惠效应，通过数字技术赋能，促进农业产业的现代化发展。山西省某县作为脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接试点县，以及国家级战略储备粮生产基地，自2018年脱贫摘帽以来，积极推进农业产业智能化升级。该县围绕“种植、运输、存储”三个场景的智能化，借助大数据、人工智能、区块链等技术中台模块，搭建了农业业务管理中台和农业大数据中台。通过物联网设备采集的生产数据与环境数据，实现农产品的全程可追溯，提升农业生产科技水平，提高农产品的科技含量与附加值，促进地方农业产业的转型升级。

智慧城市建设是城市高质量发展的关键，通过建立城市安全体系，形成公共安全网络，保障企业、园区和民众的安全。上海某区的“雪亮工程”利用智能物联网构建了社会治安防控网，实现了一屏观天下、一网管全城的智慧化管理，使城市能更从容应对突发状况。四川某县积极开展平安校园及周边环境整治活动，通过安全监控方案、人工智能分析和数据通信技术等手段，提升了校园安全指数，建立了数字化、信息化的校园管理、调度及安全保障体系，实现了校园安全常态化管理。

智慧城市通过集成人工智能、区块链、云计算和大数据等技术，优化调度服务资源，构建智慧政务，提升政务服务的标准化和网络化水平。某沿海城市作为全国重要的智慧城市创新示范区，充分运用其区域和资源优势，在提升新型智慧城市政务的智能化水平方面发挥关键作用。该城市的智慧政务项目通过建立知识库和AI语音模型，提供政务AI助手以辅助办事群众和公务人员。同时，整合全市原有自助终端，形成综合性便民服务一体化的政务服务体系，实现一网通办政务服务目标。，该城市已部署近400台政务一体机，日均办件量达到7500余次。远程协同办理大大提高了办事效率，节约了人工和时间成本，显著提升了群众的幸福感。

智慧城市的概念自2008年提出以来，在国际上引起关注，并持续引发了全球智慧城市的发展。智慧城市已经成为推进全球城市化、提升城市治理水平、破解大城市病、提高公共服务质量、发展数字经济的战略选择。智慧城市建设计划与城市实现“双碳”目标的具体举措有着密不可分的“共生关系”。智慧城市的发展在能源、交通、建筑、公共服务等领域的创新，可以有效降低碳排放和提高能源效率。新型智慧城市建设，在实现城市可持续发展、引领信息技术应用、提升城市综合竞争力等方面具有非常重要的作用。

参考资料：

瑞士洛桑国际管理学院（IMD）世界竞争力中心旗下的智慧城市观察中心发布2023年全球智慧城市指数（Smart City Index，SCI）报告。报告指出，城市要变得更加智慧，需要更少地以技术为中心，而更多地以人为本。这种构想智慧城市的本质和目的的方式已经越来越接近于成为主流，同时也是SCI于2019年创建的基本原则。因此，SCI作为同类指数中专门关注市民反馈的指标，已经成为衡量一个城市或地区的智慧化建设程度的关键工具。

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智能建造师是以土木工程专业为基础，融合计算机应用技术、工程管理、机械制造及自动化等发展而成的工程建造+数字化、智能化、信息化的新型高度融合型人才，是智能建筑、智能交通、智慧工地、智慧城市、智慧消防等智能智慧建设项目的建设者和实施者，是新型建筑工业化背景下的新时代工匠。其主要培养方向是培养一批既懂传统工程建造技术和项目管理知识，又懂BIM技术、装配式建筑技术、绿色建筑技术、建筑大数据等新建筑技术的高度融合型、复合型专业技术人才。

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2023年12月26日，“2023年度十大科技名词”在北京发布，分别是：大语言模型、生成式人工智能、量子计算、脑机接口技术、数据要素、智慧城市、碳足迹、柔性制造、再生稻、可控核聚变。该盘点由全国科学技术名词审定委员会公布名词事务中心联合国家语言资源监测与研究中心、《中国科技术语》杂志社等联合发起，旨在精选出2023年最具影响力和代表性的科技名词。

5G、物联网、工业互联网等新一代信息技术的广泛应用，引领智慧城市相关综合解决方案朝着走深向实、协同布局、社会与生态共赢的方向发展，智慧城市建设也将步入一个崭新阶段。不可忽视，现阶段的新型智慧城市建设仍存在诸多问题。如重视概念炒作，轻视理念更新；重视数据采集，轻视平台建设；重视项目建设，轻视顶层设计……对此，白皮书认为，后疫情时期，智慧城市建设将在创新协同、为民服务、数据共享、产业赋能、安全保障、绿色低碳等方面出现新的发展导向。（人民网股份有限公司评）

新型智慧城市已成为贯彻落实新发展理念、培育数字经济市场、建设数字中国和智慧社会的综合载体。同时，新型智慧城市也是技术和产业发展创新的综合试验场发挥着重要的引擎作用。新型智慧城市建设已成为推动中国经济改革、产业升级、提升城市综合竞争力的重要驱动力。（国家智慧城市标准化总体组评）

智慧城市建设既是系统工程，也是一项长期工程。新冠疫情防控期间，不少城市的智慧平台归集了本地人口、企业信息等数据。负责数字城市建设的地方干部直观感受到，只有直接服务群众才能实现数据积累，归集到更广泛而准确的数据，但疫情防控毕竟是特殊情况，常态化开展服务、实现数据沉淀是各地的迫切需要。地方领导干部只有以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，才能让智慧城市的效果显现出来。（人民日报评）

新冠疫情是对中国治理体系和治理能力的一次深度检验，也是对各地“智慧城市”建设水平的一次综合考验。近年来的智慧城市建设成果为打赢这场战疫提供了有力支撑，但由于各地建设水平不一，有些地方的“疫考”答卷不尽人意，动辄花费巨额资金建设的智慧城市项目，其解决城市突发问题的效能远低于预期。随着疫情防控进入常态化，针对这次疫情暴露出智慧城市建设的短板和不足，应抓紧补短板、堵漏洞、强弱项，及时调整战略思路，把建设“智慧城市”向提升“城市智慧”转变，助力健全和完善城市治理体系。（学习时报评）