1921年（民国10年）10月，由丰镇市、凉城县、兴和县三县辖地析置集宁区招垦设治局（或称平地泉镇设治局），以古代集宁县、集宁路之集宁得名，局所驻地平地泉（今察哈尔右翼前旗平地泉镇），1922年（民国11年）12月升格为县，治所仍旧。

位于绥远省境之东部偏北，在东经112度40分至113度45分，北纬41度10分至42度40分之间。东西广约210里，南北袤约180里，面积约为27200平方里。全县辖境为察哈尔省正红旗、正黄旗地，西部属正红旗五、六、七、十、十一各苏木地，东部属正黄旗六、七、九、十各苏木地。

东至泰来乡70里接兴和界，西至白银厂汉150里凉城县界，南至十号村35里接丰镇县界，北至宝山石村90里接陶林县界。东北至大盈乡80里接察哈尔商都县界，西北至灰腾梁90里接陶林县界，东南至马家村30里接丰镇市县界，西南至大湾子村40里接丰镇县界。县治距省治220里，铁道计13站330里。县治东距兴和县治150里，西距凉城县治220里，南距丰镇县治150里，北距陶林县治130里。

1922年—1937年集宁县下辖4区，57个乡。具体情况如下：

第一区 设于县城，辖15乡82村。有集贤、永宁二镇；乡有：颐寿乡、意盛乡、安和乡、富和乡、裕厚乡、伦明乡、厚生乡、恒美乡、吉盛乡、祥盛乡、和盛乡、同庆乡、裕良乡、裕丰乡、德润乡。

第二区 设于弓沟，辖11乡26村。乡有：临财乡、亨茂乡、大盈乡、利益乡、孚惠乡、保合乡、德丰乡、前同善乡、后同善乡、泰来乡、义昌泉乡。

第三区 设于贲红，辖14乡63村。乡有：发福乡、泽普乡、有余乡、太和乡、集乐乡、咸乐乡、阜丰乡、古城乡、德裕乡、安居乡、德厚乡、地预乡、天太乡、新安乡。

第四区 设于东卓资山镇，辖17乡7村。乡有：和顺乡、仁义乡、荣耀乡、富和乡、吉庆乡、大有乡、庆云乡、魁盛乡、同兴乡、前东胜乡、后东胜乡、马盖图乡、福庆乡、四苏木乡、前财裕乡、后财裕乡、前财旺乡、后财旺乡。

全县人口情况为：1929年（民国18年）时，全县有10087户，共计男女56029人；1930年（民国19年）时，全县有10297户，共计男女56029人；1931年（民国20年）时，全县有8924户，共计男女64054人，1933年（民国22年）与1931年人口数字相同。1936年（民国25年）时，全县有10689户，总人口59412人；各区情况为：第一区有3783户，20269人；第二区有1266户，9582人；第三区有1752户，10007人；第四区有3888户，19554人；每平方里平均0.39户；每平方里平均人口为2.17人；每户平均人口为5.56人；男女比例为70：30。