计划纲要是国民经济和社会发展计划方案的重要组成部分，主要通过文字叙述的形式概括性地阐述计划安排的背景、目的以及实施计划的关键举措。相对于计划指标体系，计划纲要更侧重于提供宏观指导。

计划纲要包含以下主要内容：首先，对基期计划的预期完成情况进行简要介绍，并分析当时的经济状况。其次，明确计划期内国家对于经济发展所制定的方针政策和发展任务。再次，阐明计划安排的基础条件和面临的挑战。最后，提出为了达成计划目标而需要采取的核心策略。

计划纲要在计划执行过程中发挥着关键的作用，它能够帮助执行者理解并掌握国家在特定时期内对于经济和社会发展的总体规划和战略方向。同时，计划纲也为具体落实计划任务和目标提供了重要的理论基础和实践指南。