城市内涝是指由于强降水或连续性降水超过城市排水能力，致使城市内产生积水灾害的现象。城市内涝的分布范围广泛，于沿海低地区和内陆城市频繁发生，且破坏性大。在内涝发生时，会导致农作物受灾或绝收，毁坏城镇基础设施、致使民房倒塌、甚至伤人性命。

全球气候变暖、大气气流季节性异常、降雨强度大、范围集中是造成城市内涝形成的气候方面的原因。而城市中大量使用柏油路、水泥路面等硬质铺装导致地表无法渗水，城市排水系统有排水管道老化、排水标准低，运行维护不良，疏于防范治理等问题为城市内涝形成的城市规划建设方面的因素。

城市内涝发生时主要会对交通、经济、人身安全方面造成影响，如地表积水造成道路瘫痪，当积水进入城市的地下室、地下停车场等下凹式建筑，会导致巨大损失，城市内涝还会致使行人滑倒、摔伤或交通事故，造成人身安全威胁。2020年徐照，葛晓永等人研制了城市内涝模拟的模型，为区域防洪除涝提供预测预警支撑信息。

城市内涝是指由于强降水或连续性降水超过城市排水能力，致使城市内产生积水灾害的现象。这与洪涝不同，洪涝是因江河上游洪水猛发，中下游受潮汛顶托以及平原水网径流汇集，退水缓慢等所造成的。

由于全球气候变暖，导致大气气流季节性异常，在加上城市高楼林立，空调、汽车尾气的排放使得排放的热量超标排放，让城市比郊区温度高，进而产生了热岛效应，共同导致了中国极端天气频发，使得很多城市出现大暴雨，有些城市甚至出现百年一遇的特大暴雨，短时内的强降雨造成严重积水，造成了城市排水系统瘫痪，形成内涝。

城市排水体系普遍采用1~3年重现期的排水标准，由于开发较早，对排水要求估计不足，加之成本上的问题，一般城市都选择了1年的排水能力下限，这也就导致城市排水标准设计“先天不足”。随着新开发区域逐渐成为城市的中心区，以前的排水管网不能满足急剧膨胀的排水需求，还有管道老化、排水标准比较低的问题，导致排水压力过大，这一方面问题是需要大量的资金投人，需要依靠完善管网结构，增设调蓄池、调蓄隧道，以及雨水塘等设施对设计存在的局限予以补齐。

城市地势比较高的地区不容易形成积水，地势比较低的地区，容易形成内涝，在进行城市建设时，如果选择在滞洪区或低洼地，一场强降雨或连续几天大雨后出现积水的可能性就非常大。

新中国成立后，部分城市建设不合理，在城市中大量使用硬质铺装，如柏油路、水泥路面等，导致原本具有自然调蓄雨水功能的洼塘、湖泊、水库被填埋，破坏了城市自然排水系统。尤其是沿江平原地区，地势低洼，雨水无法自然下泄，导致上游积水。大量沟、塘的消失使自然水系受损，排水能力减弱，暴雨产生的径流无法及时下泄，而原始地面的土壤能渗透、吸纳、涵养水分，但因城市建设导致地表无法渗水，只能依赖人工排水系统。

雨水管道错接到污水管道中，由于同一段路污水管道管径往往远小于雨水管径，当暴雨来临时，会导致局部积水，进而产生内涝；其次是废水乱排放，一些城市餐饮业集中地区，含有大量菜叶、瓜果皮、动物皮毛、油脂的餐饮废水随意倾倒，严重堵塞雨水口和管道；最后排水管道的清淤不及时。

在城市建设施工时，余土随意堆放，渣土车将泥沙撒落在街头，冲洗马路形成的泥沙、树叶、垃圾，以及城市洗车点的沙泥沉淀及居民生活产生的废料、煤渣形成淤塞源，使得城市排水管道不畅，有些地段的管道已经严重堵塞，人们对城市内涝的防范与治理，普遍缺乏危机意识。

主要分为春涝、夏涝、秋涝，其中春涝主要发生在华南地区、、沿海地区；夏涝主要发生在长江流域、东南沿海、，是中原地区的主要涝害；秋涝主要发生在东南沿海和华南，多为台风雨造成。

城市内涝在中国比较普遍，在沿海低地区和内陆城市频繁发生，在城市的某些特定地点，如立交桥、地下通道、桥梁、车库和商场等，这些地点降雨后更容易积水，内涝发生率较高。自2008年来，有213个城市发生过不同程度的积水内涝，甚至涉及西安市、沈阳市等北方城市，其中有57个城市的最大积水时间超过12小时。

内涝发生时，会导致农作物受灾或绝收，毁坏城镇基础设施、致使民房倒塌、甚至伤人性命；2011年6月23日北京城市发生内涝，据6月24日北京市人民政府防汛抗旱指挥部办公室发布的降雨量统计数据，北京市平均降雨量为50mm，主城区降雨量为67mm，未达到0.5年一遇，造成了全市交通瘫痪，经济损失巨大，导致了2人丧生；在1999年7月13、14日，昭通市发生内涝，昭通、鲁甸气象站降雨量分别为175mm和41mm，横江流域多个河段超警戒水位并出现严重灾情，仅昭阳区就淹没厂矿110个、农田受灾13.53万亩、死亡6人。

由于现代城市聚集了多元化的经济和高密集型的资产，使其综合承载能力脆弱，在发生城市内涝时，其损失总量增大，而且城市交通、商贸活动因灾害中断之后，导致城市工业、商业、服务业及对外贸易等产生较大的二次影响，使得受灾时间接经济损失比例不断攀升。

面对城市内涝国务院办公厅在2015年和2021年分别发布了《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》和《国务院办公厅关于加强城市内涝治理的实施意见》，从源头上综合治理城市内涝，主要有4点措施。

编制内涝风险图，探索划定洪涝风险控制线和灾害风险区，根据国土空间规划，结合地块高程，合理确定新城区的建设地址，同时结合流域防洪，形成流域、区域、城市协同匹配，防洪排涝、应急管理、物资储备系统完整的防灾减灾体系。

修复江河、湖泊、湿地等，保留天然雨洪通道、蓄滞洪空间。在城市建设和更新中留白增绿，结合空间和竖向设计，优先利用自然洼地、坑塘沟渠、园林绿地、广场等实现雨水调蓄功能，做到一地多用。

提高硬化地面中可渗透面积比例，因地制宜使用透水性铺装；增加下沉式绿地、植草沟、人工湿地、砂石地面和自然地面等软性透水地面；建设绿色屋顶、旱溪、干湿塘等滞水渗水设施等。

加大排水管网建设力度，逐步消除管网空白区；新建排水管网原则上应尽可能达到国家建设标准的上限要求；改造易造成积水内涝问题和混错接的雨污水管网，修复破损和功能失效的排水防涝设施；因地制宜推进雨污分流改造；对外水顶托导致自排不畅或抽排能力达不到标准的地区，改造或增设泵站，重要泵站应设置双回路电源或备用电源等。

如预报有暴雨，尽量不要外出，请找好一个安全的地方（如牢固的建筑物、地势较高的建筑物等），并停留至暴雨结束时为止；如暴雨天必须外出时，建议乘坐公交车，并注意路况信息，避开积水和交通不畅地区。

受到内涝威胁时，如果时间充裕，应向楼顶、站台等高处转移；如果已经受到洪水包围，要尽可能利用船只、木排、门板、木床等，做水上转移，不要单身游水转移。

在有积水道路行走时，尽量贴近建筑物，不要靠近有漩涡的地方；尽量避开灯杆、电线杆、变压器等有可能连电的物体，以防触电；发现有电线落入水中，必须绕行；遇到大暴雨时，尽量到地势较高的地方避险，不要停留在涵洞、立交桥下、地下通道等地势较低的地方。

居住在低洼地区危旧房的居民，平时要注意观察房屋的质量情况，当出现漏雨、渗水等情况时要及时维修；积水时，居民可在门槛外侧放上沙袋，防止积水浸入屋；一旦室外积水漫入屋内，要及时切断屋内电源与气源。

开车时，如果遇到有积水的道路，应尽量绕行；涉水时要打开大灯和双闪灯，注意与前车保持车距；车辆最好沿着前车走过的路线行驶；深水行车要低速匀速过水，一气通过；车辆受困时要及时熄火，主动逃生，并拨打求救电话。

为了应对内涝，澳大利亚将城市水循环与城市设计相结合，将供水、污水、雨水、地下水，城市设计和环境保护融为一体，如水敏感城市设计和城市水循环及城市设计的关系图所示，其核心是对雨水的合理收集再利用，来维持生态平衡。

英国提出了蓝绿系统方法，强调以系统、量化的方法对城市水资源（蓝色系统）和城市植被系统（绿色系统）进行综合规划设计、建设和管理，其蓝绿设施不仅可以减轻水环境问题，还可以缓解城市热岛效应、空气污染以及资源短缺等其他环境问题，改善生态环境，如蓝绿系统的协同效应图所示。

徐照，葛晓永等人基于GIS与BIM研制了城市内涝模拟的模型，该模型有预案模拟功能和实时预报预警功能，可以在内涝时实时分析预警，为排涝应急响应决策提供智能服务，为区域防洪除涝提供预测预警支撑信息。

千日本叶县的雨水调蓄设施有湿地、跑步道、草坪广场和游戏广场等让雨水渗入，这些设施保留了原有的地形、地貌和植被，同时提供了休闲和娱乐的场所。在枯水期，景观池成为唯一的亲水区域；在丰水期，游戏广场和草坪广场用作雨水调蓄渗透塘，暴雨过后储蓄的雨水下渗，既减缓了洪峰流量，又补充了地下水源。

在德国汉堡，城市采用容量很大的地下调蓄库来处理汛期排水和合理利用雨水，此外，德国还推广了新型的雨水处理系统——洼地—渗渠系统，包括洼地和渗渠等设施，与带有孔洞的排水管道连接，形成一个分散的雨水处理系统，这种分散的系统通过短期储存和长期储存，使尽可能多的雨水得以下渗，减少雨洪暴雨径流，补充地下水，防止地面沉降，实现了城市水文生态系统的良性循环。