热河厅最初于清雍正元年（1723年）设立，旨在加强清政府对这一地区的行政管理和控制。当时，热河地区的主要居民点是一座小村庄，而蒙古人在此拥有大片的牧场。随着清康熙四十二年（1703年）避暑山庄的建立，热河地区逐渐成为清朝皇帝夏季避暑的重要场所。这种皇家活动促进了当地经济的发展，人口和耕地面积显著增长。为了适应这一变化，清政府在
雍正年间设立了热河厅，作为地方行政机关。然而，在雍正十一年（1733年），热河厅更名为承德州，由
知州负责民事事务，同知处理旗务。
乾隆七年后，热河厅再次恢复原名，并在乾隆四十三年升格为承德府。