联合国互联网治理论坛
联合国互联网治理论坛
联合国互联网治理论坛(英文:Internet Governance Forum,缩写:IGF)是联合国根据信息社会世界首脑峰会(WSIS)的决议于2006年11月设立的一个关于互联网治理问题的开放式论坛,旨在促进各利益相关方在互联网相关公共政策方面的讨论和对话。全球秘书处设在联合国日内瓦办事处。联合国互联网治理论坛(IGF)每年举办一届,其宗旨是促进各利益相关方在互联网相关公共政策方面的讨论和对话。2005年11月,联合国信息社会世界首脑峰会(WSIS)第二阶段会议在突尼斯召开。会议通过了《信息社会突尼斯日程》,针对互联网治理问题提出了“互联网的治理涉及技术和公共政策两个方面,应由各利益相关方、政府和国际组织共同参与”。会议正式提出成立联合国互联网治理论坛(IGF)。联合国互联网治理论坛是国际上第一个关于互联网治理问题的专业论坛。第13届联合国互联网治理论坛于2018年11月12日在巴黎联合国教科文组织总部开幕,本次论坛持续至14日,聚焦“网络信任”。第14届联合国互联网治理论坛由德国政府主办,将于2019年11月25日-29日在德国柏林召开。第14届联合国互联网治理论坛(IGF)官方宣传片。
发展沿革
联合国互联网治理论坛(IGF)成立于2006年11月。2003年12月,联合国日内瓦发起召开了信息社会世界首脑峰会(WSIS)第一阶段会议,会议上通过了《行动计划》,认为互联网是信息社会基础设施的核心组成部分,世界各国对互联网管理、政策制定机制还未形成共识。为此,会议授权当时的联合国秘书长科菲·安南设立了互联网治理工作组,就会议提出的相关治理问题开展研究。2005年11月,信息社会世界首脑峰会(WSIS)第二阶段会议在突尼斯召开。会议通过了《信息社会突尼斯日程》,提出互联网的治理包括技术和公共政策两个方面的问题,应由多利益相关方、政府和国际组织共同参与。会议正式提出成立联合国互联网治理论坛(IGF),这是国际上第一个关于互联网治理问题的专业论坛。2006年10月,联合国互联网治理论坛(IGF)第1届会议在希腊雅典召开。此后,IGF全球会议每年举办一届。2017年12月18日,第12届联合国互联网治理论坛在日内瓦万国宫开幕。本届论坛主题为“塑造数字化未来”,主要探讨数字经济、网络安全、人工智能、物联网以及区块链技术等互联网治理议题。2018年11月12日,第13届联合国互联网治理论坛在巴黎联合国教科文组织总部开幕。来自全球政界、商界、学界以及非政府组织等的3000多名代表围绕网络信任和安全、数据隐私、人工智能等展开多场专题讨论。在论坛开幕式上,联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯呼吁与会人员应特别关注能够增加网络信任的创新型解决方案。数字技术影响到每一个人,联合国互联网治理论坛应重视残疾人、老年人等人群对数字经济的贡献和需求,以及重视女性在网络研发和使用中的地位。他强调,在数字化时代,互联网治理不能只停留在讨论的层面,需要制定政策来规范管理,而不是仅由市场力量的“无形之手”来操控。
成立宗旨及意义
联合国互联网治理论坛(IGF)关注互联网治理以及互联网相关新技术发展,为各国政府、私营部门、学术界和科技界提供了平等的交流和磋商平台。由于会议对未来形成互联网治理的框架和发展走向产生重要影响,因此国际社会给予高度重视。来自各国政府主管部门的高级官员、联合国互联网治理专家组(WGIG)的专家、联合国教科文组织(UNESCO)、欧盟(EU)、经济合作与发展组织 (OECD)、国际互联网协会 (ISOC)、互联网名称与数字地址分配机构 (ICANN)、微软思科谷歌等国际组织和大型企业、民间社团和媒体等多利益相关方代表均积极参会。
历届论坛
联合国互联网治理论坛(IGF)历届会议举办时间及主办国家。
主要议题
根据信息社会世界峰会(WSIS)的原则,任何国家政府都不得支配互联网的国际管理。互联网的管理应是多边、透明和民主的,需保证各国政府、私营部门、民间团体和国际组织的全面参与。IGF会议多次指出:互联网的管理应保证资源的公平分配,促进广泛使用,确保互联网的长期安全运作,并充分考虑各种语言使用者的权益。基于此原则,IGF从成立伊始便积极促进互联网关键资源国际共管。互联网治理最初所指的主要是对互联网底层引擎的监管。数据流动需要具备许多基本功能,其中包括域名系统(DNS)。例如,使用哪些国家代码和通用顶级域名来建立网址,以及由谁来协调域名分配。在互联网发展早期,处理以上这些技术管理任务的通常是个人工程师或研究机构。然而,随着互联网的普及,我们迫切需要更为详细的规则和组织来对各个细分市场进行监督和管理。今时,网址分配的协调是由ICANN(互联网名称与数字地址分配机构)等机构进行,而技术协议和标准的制定则由IETF(互联网工程任务组)等委员会负责。除此以外,许多其他议题也变得越来越重要,例如:新兴工业化国家的互联网接入,跨境电子商务知识产权等等,在新千年的转变中,这些话题在互联网治理背景下越来越多地被讨论到。当前,许多互联网治理的相关问题,从算法、网络安全、到人工智能,这些问题在数字政策或互联网政策等其他总括术语中也进行过讨论,这表明对互联网规则、原则和程序的需求与日俱增。互联网治理不仅仅只是以法律形式实施规则。技术标准通常会在所有相关方的共识之下建立。国际条约(例如为打击网络犯罪而形成的条约)则是互联网治理的另一种方法。各种决议和自愿承诺也都是为了建立可靠标准而出现的。这方面的工具和资源就像参与者一样呈现出多样化的态势。除此之外,互联网治理还包括谈判。例如哪些规则适用于哪些行为、以及谁在何种情况下负责制定规则。大家一致认为,没有任何一方能够根据自己的需求来完全塑造整个互联网。有鉴于此,互联网治理主要是为了让所有利益相关者,包括政府、企业、学术界和民间社会的代表,都能参与讨论并制定互联网治理规则。2018年11月,联合国互联网治理论坛(IGF)在法国巴黎教科文组织总部汇聚了3,000多名参与者,这一届互联网治理论坛的主题是“建立相互信任的互联网”。联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯在巴黎举行的第13届互联网治理论坛上发表讲话指出,新技术正在改变我们生活的方方面面。他指出,在这具有挑战性的时代,的确存在许多数字风险,但其中一些风险可能会变成数字机遇。非传统、多边和多方利益攸关方合作至关重要,包括政府、私营部门、研究中心和民间社会,人们应当充分利用数字时代所带来的独特的机会,在治理方面,必须像那些第一次建立互联网的人一样富有创造性和大胆。他表示,现在是考虑如何将技术及其巨大的解放力量为人类的基本价值观服务的时候了。古特雷斯表示,人们对数字技术对于生活带来的改变及其造成的破坏的理解是不够的。他表示,人们不应让新技术压倒,而应当像过去的变革性发明一样,就此制定涉及意外后果或恶意使用的政策。他指出,关于互联网治理的讨论不能仅仅停留在讨论上。必须制定政策和相关的规范性框架,以确保产生影响。他强调,我们不能把数字时代的命运留给市场力量这只“看不见的手”。
国别和地区倡议
互联网治理论坛国别和地区倡议(NRI National and Regional Initiative)是代表国家、次区域、区域和青年IGF倡导的首字母缩写词。这是在不同国家或地区基础上组织的互联网治理论坛,其组织标准是基于地理位置,以及在某种情况下语言和文化的关系。国别和地区倡议(NRIs)位于世界各地,覆盖四大洲超过70个国家和15个地区。
IGF中国
IGF中国成立于2017年5月,经联合国互联网治理论坛(IGF)正式认可,成为互联网治理论坛中区域与国别倡议社群(NRI)的一员,承担着沟通中国互联网治理理念和参与国际互联网治理规则制定、技术标准推动的中国力量。联合国互联网治理论坛(中国)(China IGF)是一个多利益相关方参与的互联网治理和技术发展平台。IGF中国的成员来自于智库、私人领域、技术社群和学术团体。自20世纪90年代中期以来,人们便致力于为互联网创建一个全球性的协调和决策框架。互联网的国际治理机制,不仅包含世界各地用户分配网络地址和域名的全球性资源,它还关切构建这样一个系统的原则与规范。在过去的十年中,关于全球网络空间的资源性分配机构和制度规范议题的讨论主要存在于:互联网名称与数字地址分配机构(ICANN)、国际电信联盟(ITU)、世界知识产权组织(WIPO)、信息社会世界峰会(WSIS)以及联合国互联网治理论坛(IGF)等机构、组织或论坛。经过几年不懈努力,国际社会在推动互联网关键资源的共管方面取得了一定成绩。IGF中原地区则要凝聚中国共识,为国际社会贡献中国力量。
成员守则
IGF中国多利益相关方均同意:坚持IGF的核心价值和原则,为国家、地区和全球的互联网治理做出贡献。IGF中国是 IGF NRIs(国别和地区倡议)的成员。我们理解并尊重IGF国别和地区倡议各成员的独立性和独特性。IGF中国多利益相关方均应立足中国,构建平等、开放、包容的社群和对话机制。尊重并理解各利益相关方的诉求,发挥各方优势,凝聚中国共识,贡献中国智慧。多利益相关方均应以文明的态度对待他人,所有讨论或评论均应针对议题而非单一的人士或机构,不论其为个人、群体、机构或政府。在讨论或作出评论时,应避免作出人身攻击。不允许以明显的煽动或潜在的诽谤方式进行。多利益相关方在社群中应以平等的身份参与,扩大交流和共识基础,为互联网相关技术进步贡献力量。IGF中国成员作为中国社群成员,在参与国际论坛及合作的过程中,不得以损害中国社群共同利益的方式进行。如参与者不遵行上述原则,或会导致其被撤销参与资格。
目录
概述
发展沿革
成立宗旨及意义
历届论坛
主要议题
国别和地区倡议
IGF中国
成员守则
参考资料