年票制是指一种由车主平均分担路桥通行费用的制度。在这种制度下，所有车辆都需缴纳年票，无论其实际使用路桥的情况如何。尽管对于某些车辆而言，这可能会增加他们的经济负担，因为这些车辆可能并不经常通过路桥收费站。然而，年票制的实施有助于确保社会公平和公正的原则得到贯彻，同时也解决了非封闭式收费公路上存在的问题。

年票制的实施具有法律基础，具体体现在《广东省公路条例》第三十四条第二款的规定：经省人民政府批准，可在一定区域内实行车辆通行费年票制。此外，年票制的推广也被视为促进地方经济发展、改善投资环境以及提升居民生活质量和出行体验的重要举措。广东省交通主管部门曾提出，在2012年前实现珠三角地区的区域年票制，并且这一工作也得到了省级人大的重点监督。

为了提高年票的收取效率，一些城市如揭阳市自2010年起开始尝试将年票缴费与车辆年度审核相联系。这项措施旨在解决年票漏征的问题，因为在2009年底时，揭阳市的年票漏征率达到30%，预计如果不采取有效措施，2010年的漏征金额将会超过4000万元人民币。