著名宪法和行政法学家。1878年生于鸟取。大正时期的天皇机关说和民本主义的有力论者。与美浓部达吉齐名，堪称日本宪法学鼻祖。1933年，因抗议政府在泷川事件中的不当举措，成为京都大学教授团的中心人物，辞职。后任立命馆大学大学长。二战后参加帝国宪法的修改。1965年去世。

新宪法制定后，佐佐木与哲学家和辻哲郎展开了“国体论争”。和哲郎主张国体没有更，佐佐木则主张主权者由天皇氏转变为国民，国家由君主国体变更为民主国体。

1903年7月　京都帝国大学法科大学毕业

1906年10月　京都帝国大学法科大学助教授

1909年9月　赴德国、法国、英国留学3年，研究行政法

1913年1月　京都大学法科大学教授

1913年12月　法学博士

1921年4月　京都帝国大学法学部长

1923年3月　再赴欧美留学

1934年3月　立命馆大学大学长

1939年12月　帝国学士院会员

1945年10月　京都帝国大学名誉教授

1945年11月　受命进行宪法修改调查，作成佐佐木宪法草案

1946年3月　贵族院议员

1952年11月　文化勋章

1953年11月3日　京都名誉市民

1965年8月　正三位勋一等瑞宝章

《立宪非立宪》，弘文堂书房1918年

《日本宪法要论》，金刺芳流堂1930年

《改订日本国宪法论》，有斐阁1952年