柳芳，女，1962年2月出生，武汉大学国际私法博士、硕士，莱顿大学航空及太空法硕士，南京大学法语言文学学士。

现任第十四届全国政协农业和农村委员会委员。

1987年，先后担任中国民用航空总局国际合作司副处长、处长、副司长。

2007年进入国际民用航空组织工作，担任国际民用航空组织行政服务局局长。

2015年08月—2021年02月，任国际民用航空组织秘书长（2018年连任，任期至2021年）。

曾任中国民用航空局党组成员。

第十四届全国政协委员、农业和农村委员会委员。

2015年3月11日（多伦多当地时间），国际民用航空组织第204届理事会在位于蒙特利尔的总部投票选举产生了下任秘书长。现任国际民用航空组织行政服务局局长柳芳成功当选。8月1日，柳芳正式上任，任期三年。她是国际民用航空组织（ICAO）历史上首位中国籍秘书长，也是首位女性秘书长。

2021年11月15日，民航局党组召开扩大会议，党组成员柳芳参加会议。这意味着，柳芳已任民航局党组成员。

2015年2月8日从国际民航组织亚太区分办事处获悉，一位中国籍人士将参加3月举行的国际民航组织下一任秘书长职位的竞选，这是中国首次有代表参加这个职务的竞选。

据介绍，此次国际民航组织秘书长将从亚太区4位候选人中产生。其他3位候选人分别来自阿拉伯联合酋长国、印度和澳大利亚。中国籍女候选人柳芳。