实行和实现“依法治国，建设
社会主义法治国家”的基本方略和奋斗目标的前提和基础条件，是要有法可依。因此，必须加强立法工作，提高立法质量。本书以我国社会主义立法为重点，对立法原理、立法制度、立法过程和立法技术等立法学的基本内容，进行了全面、详细 的论述。本书在参考国内外有关立法学著述的基础上，力图从理论与应用、历史与现实、国内与国外、静态与动态、宏观与微观等相结合的角度，对各种立法活动及其规律进行科学的说明和综合性的研究，也力图写出自己的特色。本书的编写人员既有在高校长期从事立法学教学和研究的学者，也有在实际立法部门进行立法工作的有丰富经验的工作者。因此，本书既可以满足高校本科生教学的需要，也适合在研究机构和实际部门工作的人员阅读。��
本书分为四编。第一编讲授和研究的是立法理论，即立法活动中具有普遍性和规律性的有关理论问题和基本范畴。第二编讲授和研究的是立法制度，即立法活动应当遵守的由有关法律规定的各种实体性和程序性的制度。第三编讲授和研究的是立法过程，即立法活动在有关制度中实际具体运行的过程。第四编讲授和研究的是立法技术，即立法活动所形成的使立法得以科学和正确进行的各种方法和技巧。
绪论：立法学概述第一编 立法理论第一章 立法的概念、本质和作用第二章 立法的历史发展……第二编 立法制度第五章 立法主体第六章 立法体制第七章 立法程序第三编 立法过程第八章 立法预测、立法规划与立法决策第九章 立法协调……第四编 立法技术第十二章 规范性法律文件的结构与形式第十三章 立法与法律规范……参考书目
与法的强制职能不同的是，立法的强制力具有更明显的潜在性和间接性。也就是说，立法只是保持着强制的可能性，而不是实际的强制；只有在发生违法犯罪时，立法的强制职能才能通过法律适用活动表现出来。
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