《福利经济及国家理论》是美国经济学家威廉·鲍莫尔创作的经济学著作，首次出版于1950年。全书分为两篇，第一篇论述外部经济论的推广，第二篇论述走向国家的一种经济学说。

鲍莫尔论述的是福利经济学专题。现代西方福利经济学可分为两派，一派主张把边际效用作为基数来衡量个人和社会的福利，主要代表人物有约翰·霍布森和庞古，他们的理论被称为旧福利经济学；另一派主张边际效用不能用基数来衡量，而只能用序数来衡量，主要代表人物有勒纳、约翰·希克斯、亨利·柏格森、席托夫斯基、萨缪尔等，他们的理论被称为新福利经济学。新旧福利经济学最主要的分野是他们采取的分析方法不同，而不在于他们对社会福利的论述。关于社会福利的目标、国家对经济的干预、伦理问题和政策问题等等重要问题，新旧两派的经济学家各抒己见，莫衷一是。在《福利经济及国家理论》中，威廉·鲍莫尔采用无差异曲线所表示的序数分析问题，因而属于新福利经济学的范畴。

全书共分两篇，共十四章。

第一篇共含九章，总标题是“外部经济论的推广”，主要阐述福利经济学的一般理论；第二篇共含五章，总标题是“走向国家的一种经济学说"，主要阐述国家对经济福利的必要干预。

该书除在方法论方面把“新古典主义”的理想产量理论用无差异曲线给以崭新的雕琢和发挥外，在目的论方面又发展了凯恩斯斯等人的国家干预经济的学说。

威廉·鲍莫尔首先简要地叙述了福利经济学的一般结论，然后开始讨论理想产量问题。他认为，理想产量的标准不是唯一的，对于偏离理想产量的情况也是不容易辨认的。但是一旦知道了偏离的方向和大小，就能采取奖励和赋税的方法加以改善。这种改善不需要放弃市场机构的运用。因为任何中央计划机构或其他组织替代市场机构来作为资源配置的决策者，其消除偏离理想产量的效果，不见得会比市场调节更好些。如果中央机构把消费者的需求估计错了，那就不仅会抵消这种计划的好处，而且会产生不良的后果。这种观点，也正是某些经济学家所持有的混合经济的观点。

该书除对理想产量进行的数理分析外，其他部分的分析比较粗糙，逻辑也不够严密。但作者企图用经济法福利测量经济生活的质量，却有一定的参考价值。

这本书是威廉·鲍莫尔1949年春天提交给伦敦大学的博士论文的修订本，其论文是在罗宾斯的指导下写成的。

全书共分两大部分，即“外部经济论的推广”和“走向国家的一种经济学说”。

1：外部经济论的推广

鲍莫尔在这部分设了九章：引论、早期的某些讨论、理想产量问题（两章）、积极追求利润、作为准则的竞争、失业均衡及其有关问题、有关国际关系的一些问题和论点的推广：两种应用的说明、主要用以研究理想产量和外部经济所造成的对理想产量的偏离。

威廉·鲍莫尔首先简要地回顾了亚当·斯密、瓦尔拉、威克塞尔、马歇尔等有关福利经济的论述，并指出了他们所面临的困境，接着便依据尼古拉斯·卡尔多和约翰·希克斯的社会无差异曲线开始了理想产量的分析。他在进行了一系列的基本假定后，给出理想产量的定义，即“除此产量外，没有其他可以通过在各工业部门间重新配置经济资源而取得的产量会使社会比以前更好些”。也就是说，“对于生产理想产量所使用的资源，作了任何重新配置以后，将会使这个经济的各成员受到这样的影响：那些因这种变革而境况转好的人们，并不能在补偿了那些因这种变革而境况转坏的人们之后，自己还有净利可得。”

通过各种状态下的无差异曲线的分析，威廉·鲍莫尔得出结论认为，理想产量的标准不是唯一的，而且对于各种偏离理想产量的情况也是不容易分辨的；但是一旦人们知道了偏离的方向和大小，就能采用奖励和赋税的方法来加以校正，这并不意味着需要放弃市场机制的运用，因为“用任何中央计划机构或其他组织代替自动的市场机构来作为资源配置的决策者，以消除理想产量的偏离，其效果不见得会比市场调节更好些，要是对消费者的需求估计错了，那就不仅会抵消这种计划的好影响，还会产生不良的后果。”

继而，威廉·鲍莫尔指出，垄断和垄断因素的存在，可能就是造成偏离理想产量的主要原因之一。于是转入对垄断因素的分析。他论述了垄断性企业家由于积极追求利润，在购买生产要素、降低成本、提高售价和用广告影响消费偏好等方面所做出的努力，并指出正是这些活动导致了资源配置上的错用，从而造成了对理想产量的偏离。

鉴于以上的情况，鲍莫尔又回过头来，重新评价了完全竞争的经济准则，从消费者的偏好变动和集体需求等方面，论述了竞争准则的某些不完善之处，尤其当外部经济问题出现时，这些不完善之处便显得更加明显。

在此基础上，他把正规的外部经济论扩大到福利理论的几个问题上。首先是失业均衡。他说，在失业严重时，人们会希望政府以增加消费来制止危机；在通货膨胀时，也会要求政府采取课税、冻结工资、紧缩开支等办法来制止膨胀性的活动。其次是国际关系，对抗性的军备竞争和各种“以邻为壑”的外贸政策都将带来资源配置的严重错用和对理想产量的偏离，而解决这些问题的唯一办法就是走向以强大的国际权威为后盾的国际协定和政府干预。

通过以上的分析，威廉·鲍莫尔已经一步步把自己的学说由自由主义引向国家理论。

2．走向国家的一种经济学说

这一部分包括五章：关于理想的含义、理想与非理想情况的稳定、经济理论与国家学说、论见闻不全、结束语：福利经济学毁了吗？在这一部分，鲍莫尔着重阐述了国家干预思想。他提出一旦偏离了社会上最大集体福利的思想，国家就应该对经济生活进行干预，政府的任务主要应当帮助社会成员用最大的效率来达到他们自己的目的，统驭市场——但不是取消市场——的决策就是政府在经济方面的主要工作。

威廉·鲍莫尔在这里又一次运用效用曲线分析，比较了维尔弗雷多·帕累托、亨利·柏格森、尼古拉斯·卡尔多和席托夫斯基的关于最大集体福利的判别标准，并将帕累托标准作为进一步论述的主要论点，接着论述了在没有政府干预的情况下的理想与非理想情况的稳定以及消除对理想的偏离；但他随即指出，如果没有国家法律的强制，常常会遇到来自个人或一部分人的阻力——因为他或他们的行动产生的坏影响广阔地分散于社会时，设有一个人能以利诱来使他改变。于是就有必要分析一下政府的职能，建立一种国家的经济理论。威廉·鲍莫尔回顾了威廉·配第、亚当·斯密、萨伊、巴师夏、穆勒、乔治·李斯特、西克威克等人关于国家经济学说和政府职能的论述，指出这些理论中，只要消去专断的意味，就很合于福利经济学的框架。而政府在经济上的任务应该包括：第一，保证社会经济秩序的安全；第二，进行公共事业的建设；第三，通过立法限制个人或企业对最大社会福利的破坏行为；第四，通过不同手段促成有利于社会福利的联合；等等。总之，应当帮助社会成员用最大的效率来实现他们的目标。由此就构成了国家干预下的市场制度，从而也使其学说完全走向了国家经济理论。

最后，威廉·鲍莫尔指出了由于“外部经济”因素而使福利经济学所面临的现实与理想的二难困境。“因为我们不了解外部经济和外部经济怎样在有关的不同范围内影响到通常的结论，所以我们就不可以假设这些偏离平均起来会相互抵消，因为假设未知数有相等的可能性是谬误的”，而且，“除非在任何既定的场合我们可以估计出外部经济的大小和影响，或除非在特殊的场合我们可以指出外部经济是微不足道的，不然的话，我们作为实证主义的经济学者是完全无权说话的”。

尽管如此，威廉·鲍莫尔还是宣称，“第一，我并不认为由于我们的分析结构太不完全，我们就不能尽到经济理论家的责任”。“第二，我真诚地相信这样的福利理论尽管不太高明，也能作出重要的贡献；因为它在批驳虚假的论点和轻率的谬见上最为有用，这种有益的作用是应该永远欢迎的”。

福利经济学可分为新旧两派，其区别主要在于他们所使用的分析方法的不同。旧福利经济学把边际效用作为基数来衡量个人和社会的福利，而新福利经济学则认为边际效用不能用基数衡量，只可用序数衡量。威廉·鲍莫尔的这本书是用以无差异曲线所示的序数来分析问题的，因而属于新福利经济学派。本书共有两个特点：一是在方法论上，它将新古典主义的理想产量理论用无差异曲线加以新的雕琢和发挥；二是在目的论上。它发展了约翰·凯恩斯等人的国家干预经济的学说。作者首先简要地叙述了早期各派对福利经济的论述，然后对理想产量问题作了详细的分析。作者对理想产量的分析是在成品市场的需求完全自由、没有外部经济及技术不变等假定下用社会无差异曲线来进行的。他认为，理想产量的标准不是唯一的，对偏离理想产量的情况也是不易辨认的，但人们一旦知道了偏离的方向和偏离程度的大小，就可以通过奖励和赋税的方法来加以调整。他认为，这种调整应该以运用市场机制为主，因为靠政府或其他机构的干预来改变资源的配置，其消除偏离理想产量的效果，不会比市场调节更好。

威廉·鲍莫尔还对垄断竞争下的产量和市场竞争下的产量进行了比较分析。现代社会。垄断企业越来越多，市场上的垄断因素也越来越大。他认为。垄断因素不仅会使产量降低，而且还把相当大的人力和资源用于不符全体经济的目的，造成很大的浪费。而这种资源的浪费。只有靠政府的干预和各种立法的限制，才会得以改善。对于消费者行为。作者认为，在很多方面，消费者的需求要受到社会上的各种影响，这种情况，完全竞争是极其困难。他还认为，在失业严重时。人们会希望政府增加其消费来减少失业；在通货膨胀严重时，人们又会要求政府通过课税、冻结工资、紧缩开支等办法来抑制膨胀。这样作者就把其观点从自由主义转向了国家干预学说。一旦偏离了社会上最大集体福利的理想，如果没有国家法律的强制。由于常常会遇到来自个人或一部分人的阻力，而且由于无知或见闻不全，这种偏离是难以改正的，因而就必须要有国家的干预。所以，作者认为，政府的主要任务就是要帮助社会成员用最大的效率来达到他们自己的目的，从而达到福利最大化。

该书的特点是，除在方法论方面把“新古典主义”的理想产量理论用无差异曲线给以新的雕琢和发挥外，在目的论方面又发展了约翰·凯恩斯等人的国家干预经济的学说。作者简要地叙述了早期各家有关福利经济的论述后，就开始讨论理想产量问题。他用相当多的篇幅以他独具特色的数学公式发展了维尔弗雷多·帕累托以来的无差异分析方法。这是该书在方法论方面的贡献。

威廉·鲍莫尔（Baumol，wmiam），美国经济学家，1922年生于纽约。1942年毕业于纽约城市大学，在美国农业部工作一个时期后即赴英国留学。1949年在伦敦大学经济学院获博士学位，1949—1952年任普林斯顿大学助理教授，1952--1954年任副教授，1954年以后一直在该校任教授，并兼任该校数学研究会顾问。他还是美国计量经济学会会员和美国经济协会会长。