乐座是战国时代末期至安土桃山时代期间实施的一种商业政策。随着应仁之乱后商工业的发展，战国大名通过乐市政策，旨在实现经济的统一支配和城下町的繁荣。这项政策包括免除市场税和商业税，以及废除传统的“座”（同业组织）商人特权，转而实行乐市和乐座制度。

“乐”意指“自由化”。在专业军人出现后，尤其是在工农兵逐渐分离的晚期（安土后期、桃山时期），城下町的发展和自由手工业者的兴起都需要一个相对自由的市场环境。然而，在座垄断市场的背景下，即使有市场的城町也难以吸引大量手工业者。乐市乐座的成熟阶段主要发生在桃山时代，当时靠近丰臣政权的大名如宇喜多备前势力的长船町，因其在武器和陶器技术方面的优势，遵循了这一政策并在商业和手工业方面取得显著进步。此外，秀吉还颁布了废除座的命令，逐步在以近畿地区为中心的地方废除了公家和寺院势力控制下的座活动，从而实现了乐座的目标。

乐座政策最早的文字记录出现在1576年（天正四年），由柴田胜家在越前北庄实施。随后，1577年织田信长在安土桃山城发布的乐市乐座法令尤为著名。丰臣秀吉则进一步推广这种新制度，不仅否定了以寺社、公家为主导的传统座，还将工商业等新特权组合进行了重组，以城下町为中心建立了新的商业体系。