白杨市，新疆维吾尔自治区直辖县级市，新疆生产建设兵团管理的第十二座城市，中国最年轻的城市，东临塔城市，西边和北边距离中国-哈萨克斯坦边境线仅4公里左右。行政区域为九师一六一团、一六三团、一六四团、一六五团已确权的土地，总面积4452平方公里，总人口10万余人（截止2023年7月）。

白杨市是新疆生产建设兵团唯一毗邻口岸建设的城市，拥有塔城市重点开发开放试验区九师片区、巴克图经济技术开发区等多个平台资源。既是新疆向亚欧开放的重要门户，又是丝绸之路经济带北通道的关键节点。2013年2月19日，新疆兵团第九师党委向伊犁哈萨克自治州塔城地委提交了《关于建市工作的请示》。2月24日，塔城地委作出同意新疆生产建设兵团第九师在一六三团建市的批复。2019年12月26日，九师正式向新疆生产建设兵团递交报告，申请拟设立县级白杨市。2022年12月，国务院批复设立白杨市。2023年4月28日，新疆生产建设兵团管理的第十二座城市白杨市挂牌成立，市人民政府驻白杨市光明路1号。

白杨市耕地面积102万亩，天然草场352万亩，果蔬大棚14000座，盛产小麦、玉米、甜菜、制酱番茄等农产品，牲畜年存栏100万只左右。2023年一季度，实现农林牧渔业总产值5.47亿元，同比增长6.6％。2023年，预计全年实现外贸进出口总额7亿美元，同比增长35.65%，完成全年目标任务的116.7％。2023年1至11月，白杨市累计接待游客272.99万人次，同比增长109.11%；实现旅游收入12.47亿元，同比增长101.7%。

白杨市是新疆生产建设兵团唯一一座边境口岸城市，担负着屯垦戍边职责使命的新疆兵团，将这座边境口岸城市命名为白杨市，含义也很独特。小白杨哨所原名塔斯提哨所。20世纪80年代初，哨所战士陈福森回伊犁哈萨克自治州家中探亲，母亲让他带10棵响叶杨苗种在哨所里，并叮嘱他要像白杨树一样扎根边疆，守好边防。而在当时，哨所战士吃水都要在一公里外的布尔干河去挑，尽管战士们每天用省下来的水浇灌，但小白杨还是相继枯死，唯有一棵顽强地活了下来，伴随着边防战士。1990年，总政歌舞团创作组派人到新疆采风，为小白杨事迹所感动，谱写了歌曲《小白杨》，当年的春节联欢晚会上，歌唱家阎维文把它“唱响”祖国大江南北，激励着戍边将士，塔斯提哨所由此更名为“小白杨”哨所。再后来小白杨哨所迁移，原来的哨所被布置成了展馆，作为爱国主义教育基地对广大游客免费开放。展馆用文字、图片、视频、实物、雕塑等形式，介绍了哨所建立的背景，发展历史，守边战士的英雄事迹等。以此为城市文化名片更能打响新设城市的知名度。

大规模屯垦戍边始于2000多年前的西汉，以后历代沿袭。从西汉屯田戍边开始，历经东汉、魏、晋、南北朝、隋、唐、元、明、清、中华民国、中华人民共和国相袭至今。1949年，新疆和平解放，11月，由二兵团转隶一兵团建制，由司令员王震、政治委员徐立清率领进军新疆，进驻哈密，剿匪反霸，建立政权，创建了哈密垦区。1954年10月，中央政府命令驻新疆部队集体就地转业，脱离国防部队序列，组建“中国人民解放军新疆军区生产建设兵团”，由原军队自给性生产转为企业化生产，并正式纳入国家计划。1962年4月，农七师三管处奉命执行（白杨市）代耕、代牧、代管任务。1969年4月，兵团党委将农七师三管处、工二师师部及所属部分单位整合成立农九师。1981年12月，中央政府决定恢复兵团建制，名称改为“新疆生产建设兵团”，兵团开始二次创业，白杨事业开始发展。2018年，新疆生产建设兵团下辖14个师（市），包括白杨市所在农九师。

2012年1月，时任新疆生产建设兵团党委书记、政委车俊在兵团党委六届十次全委（扩大）会议上，首次正式提出新时期兵团要从“屯垦戍边”转变成“建城戍边”。2013年2月19日，新疆兵团第九师党委向伊犁哈萨克自治州塔城地委提交了《关于建市工作的请示》。2月24日，塔城地委作出同意新疆生产建设兵团第九师在一六三团建市的批复。同年7月29日，塔城地委召开地委委员会议，认同九师提出的建市方案，当时明确新建市市名为“小白杨市”。“小白杨市”的名称来源于曾风靡全国的军旅歌曲《小白杨》，词中的哨所就是九师一六一团的塔斯提哨所，后来在2004年更名为小白杨哨所。九师筹备建市时，将“小白杨”列为城市名称。2019年，第九师围绕拟设白杨市的城市性质、功能、规模、风貌、布局等组织了数次调研和讨论。当年12月，兵团民政局又组织召开设立县级白杨市专家论证会，形成拟设白杨市专家论证报告。2019年4月19日，新疆生产建设兵团第九师党委最终确定一六三团区域作为九师拟设市主城区的唯一选址。2019年9月17日，国家区划和地名方面权威组成的专家组来在深入研讨后，专家组一致赞成该市命名为“白杨市”。2019年12月26日，九师正式向新疆生产建设兵团递交报告，申请拟设立县级白杨市。新疆兵团按程序向新疆维吾尔自治区人民政府呈送了关于设立自治区直辖县级白杨市的函。

2020年12月8日至9日，中国共产党新疆维吾尔自治区第九届委员会第十一次全体会议，全会审议通过了《中共新疆维吾尔自治区第九届委员会第十一次全体会议决议》《关于设立新疆维吾尔自治区直辖县级白杨市行政区划调整的方案》。2021年9月28日，兵团建工集团与新疆生产建设兵团第九师、中信工程设计建设有限公司签订了三方战略合作协议。兵团建工集团和中信工程设计建设有限公司合力参与九师白杨市城市一级开发及基础设施的投资建设项目，合作规模约100亿元。

2022年12月，国务院批复设立白杨市。随着白杨市的成立，新疆生产建设兵团拥有了第12座建制城市。2023年1月，新疆维吾尔自治区人民政府网站发布《新疆维吾尔自治区人民政府关于党中央、国务院批准设立县级白杨市的公告》，党中央、国务院批准设立县级白杨市，白杨市人民政府驻光明路1号，白杨市由新疆维吾尔自治区直辖。2023年4月28日，新疆生产建设兵团管理的第十二座城市——白杨市挂牌成立。

2022年底，白杨市有人口8.55万人，比上年末增加0.35万人。其中，男性4.28万人，女性4.27万人。全年出生人口0.05万人，人口出生率5.42%；死亡人口0.05万人，死亡率6.39%；人口自然增长率-0.87%。

截至2023年7月，白杨市总人口10万余人。

白杨市东距塔城市12公里，中心城区东连塔城市，西接巴克图口岸，距离塔城机场30公里，G219、G335、克塔高速、克塔铁路等交通干线横贯，交通便捷。位居丝绸之路经济带核心区西桥头堡，地处中国第九个重点开发开放试验区的核心区，拥有国家一类口岸，各类资源丰富。

白杨市境内有河流14条，沟溪43条，川流纵横，碧波荡漾，牧草丰美，阡陌相连，融塞外粗犷和江南灵秀于一体。这里有全国闻名的小白杨哨所、巍巍巴尔鲁克山、美丽芍药谷、十里花海、呦呦鹿鸣谷等一系列自然人文景观，使白杨市享有“绿色净土天然氧吧” 的美誉。

白杨市森林覆盖率超过86%，全年空气质量优良天数达到360天以上，这里是世界独有的蓝花贝母生长的摇篮，是490余种中草药的天然宝库，高山、峡谷、森林、草甸、湖泊等自然资源丰富。

依托口岸的白杨市可以发展边境贸易和口岸经济，成为中国对哈萨克斯坦等中亚国家合作和向西开放的前沿地带。巴克图口岸有着十分活跃的边民互市贸易，来往车辆总是载满农产品和日用百货。成品车出口和风电设备出口也逐渐成为巴克图口岸的贸易亮点。据乌鲁木齐市海关统计，2022年巴克图口岸进出口货物32.2万吨，同比增长59.1％，创该口岸自1990年以来最高纪录。

白杨市是距离地方城市最近的新疆生产建设兵团城市，向东12公里就是塔城地区，地处中国第九个重点开发开放试验区——塔城重点开发开放试验区的核心区，拥有财税土地、人才聚集和发展、加强对外开放等多个方面的试验区政策支持。

农林牧渔业是白杨市的优势产业，2023年一季度，白杨市实现农林牧渔业总产值5.47亿元，同比增长6.6％。新疆生产建设兵团第九师耕地面积102万亩，天然草场352万亩，果蔬大棚14000座，盛产小麦、玉米、甜菜、制酱番茄等农产品，牲畜年存栏100万只左右。

2022年，白杨市农作物总播种面积达127.01万亩，其中玉米播种面积38万亩，小麦播种面积40.2万亩，完成兵团下达粮食生产目标任务的100.5%，粮食种植面积在兵团排名第二。温室大棚达7097座，生产蔬菜7.78万吨，实现产值2.8亿元，同比增长5.7%。

2022年，白杨市实现生产总值67.76亿元，比上年增长6.8%；实现工业增加值3.67亿元，比上年增长9.1%；规模以上工业企业实现利润0.40亿元，比上年增长66.7%；固定资产投资增长38.7%；招商引资落地项目122个，总投资124.38亿元，形成实物量21.60亿元；粮食产量43.39万吨，比上年增加1.89万吨。

2023年1月-10月，白杨市签约项目共计129个，其中已落地建设项目42个，完成招商实物量6.12亿元，签约项目落地率达33.6%。2023年白杨市预计全年实现外贸进出口总额7亿美元，同比增长35.65%，完成全年目标任务的116.7％；预计实现全年招商引资实物量22.72亿元，同比增长5.18%,完成全年目标任务的114.5%。

截至2022年底，新疆生产建设兵团第九师旅游业已涵盖7个主类、17个亚类、49个基本类和301个资源单体，成功打造3个4A级旅游景区、2个3A级旅游景区、2个国家级全域旅游示范区创建单位、2个兵团特色景观旅游名团（镇）、1个全国乡村旅游重点镇、3个全国旅游乡村重点村，拥有旅游景点46个，建成兵团星级农家乐21家、等级民宿1家，文旅产业蓬勃发展。

白杨市围绕“一红一绿、一岸一边”做大做强旅游产业，目前已打造出3个4A级旅游景区、两个3A级旅游景区、两个国家全域旅游示范区创建单位、1个全国乡村旅游重点镇、3个全国乡村旅游重点村。今年1到11月，师市累计接待游客272.99万人次，累计实现旅游收入12.47亿元，同比增长均超过100%。2023年1至11月，该师市累计接待游客272.99万人次，同比增长109.11%；实现旅游收入12.47亿元，同比增长101.7%。先后举办“云上花海 红色白杨”文化旅游节、职工文艺汇演、“兵地融合杯”赛马节、首届美食大赛暨非遗购物节等文化活动112场次，线上线下吸引240万人次参加。

截止2023年8月，师市老旧小区改造项目目前已投入资金1.98亿元，涉及36个小区，惠及居民约1.2万户。2022年，九师白杨市城镇污水集中处理率达100%，城镇生活垃圾集中处理率达99.6%，城镇燃气普及率达到79.9%。‍卡拉克特调节池工程是新疆生产建设兵团第九师白杨市重点水利工程，总投资4.75亿元，项目建成后将有效保障白杨市人饮供水、巴克图工业园区供水以及一六三团、一六四团人饮和工业供水，进一步提升九师白杨市的供水安全保障能力。进一步规范和完善家庭医生服务，发挥家庭医生合理诊疗、疾病评估、优先转诊、健康管理的优势，引导签约居民主动利用家庭医生诊疗服务，在定点医疗机构优先就诊，白杨市已完成家庭医生签约5.2万人，签约率85.5%，重点人群签约1.6万人，签约率98.6%。

巴依木扎风景区，国家4A级旅游景区，位于新疆生产建设兵团第九师师部东72公里中哈边境处，是新疆著名的风景区和旅游胜地，历史上曾是草原古道、中俄商业通道。巴依木扎旅游资源涵盖自然资源和人文资源，包括8大主类、27个亚类以及79个基本类型，体现为军垦文化、河谷森林、草原风光、历史文化、民族风情、生态农业观光等六大类型，有浩瀚无边、连绵起伏的草原景观；有各种野生灌木、花卉自然景观；有大面积种植的油菜花、麦田景观；有神秘的无底湖湖泊、植被茂盛的老水磨河谷，有现代边防哨卡、哨所、草原石人遗迹、樊梨华点将台遗址、老水磨遗址、老水磨古岩画等历史人文景观。

1982年春天，哨所的锡伯族战士程富胜探家归队时，将母亲送给他的10棵小白杨树苗带回哨所，和战友们一起把树苗栽在了哨所周围。因为环境恶劣、干旱缺水等原因，这些小树苗不久便相继枯死，只有离哨所最近的一棵小树苗，顽强地活了下来，一天天陪伴着哨所官兵守卫着北疆边防。扎根边防、蓬勃向上的小白杨精神，已经成为一代代哨所官兵戍边守防的力量之源，小白杨哨所先后被新疆维吾尔自治区命名为“爱国主义教育基地”“国防教育示范基地”，2012年9月被国家国防教育办公室命名为“国家国防教育示范基地”。

苏长才，男，汉族，1940年11月6日出生，1965年从部队转业来疆，1989年当选为新疆生产建设兵团第九师一六四团工会主席，2001年12退休。 他建立健全了连队工会领导班子，制定了工会工作的目标管理，开展了形式多样的劳动竞赛，建立健全了农场三级管理网络。依靠党政，通过职代会适当调整承包指标，依靠上级工会和团场党政的支持，拨出扶贫专用资金，扶持贫困户脱贫，放宽政策引导鼓励职工大力发展庭院经济。 为连队解决吃涝坝水的问题，为缺电连队通上照明电，建起了职工浴室和封闭式贸易市场等。 在工会岗位上出色工作，受到了广大职工的好评和上级工会的肯定，连年被团场评为优秀共产党员、优秀政治工作者，还多次受到自治区中华全国总工会和兵团工会的表彰，并获得自治区开发建设新疆奖章，被兵团工会树为十佳优秀工会主席，1995年评为自治区劳动模范，1996年被全国总工会授予全国“国际劳动节”劳动奖章。

白杨市主城区位于九师一六三团区域，西临巴克图口岸，是“一带一路”，中国向西开放的口岸节点城市，既是丝绸之路经济带北通道的桥头堡，又是塔城重点开发开放试验区的核心区，具有东联西出的地域和文化优势，地理位置独特而重要。它也能对周边国家进行经济、文化、教育等各方面的辐射，建立密切的命运共同体关系。

设立白杨市，有利于增强兵团维稳戍边实力，提高维稳处突应急保障能力，更好发挥兵团稳定器作用；有利于增强维稳戍边事业凝聚力，吸引社会力量和资源，加快人口集聚，促进兵地融合发展，增强民族团结，更好地发挥兵团大熔炉作用；有利于带动区域经济社会发展，完善城镇功能、提高城镇化率，改善民生、改善生活环境、提高广大人民群众生产生活水平，形成区域现代文明的集聚地，更好地发挥兵团示范区作用。