宁波都市圈
宁波市的圈域经济现象
宁波市都市圈是中共浙江省委、浙江省人民政府为建设宁波及浙东地区立足长三角,打造“长三角南翼经济中心”的重要战略举措,是加大推进宁波市辖区城市地位和加快推进余姚市慈溪市奉化区象山县宁海县同宁波市辖区一体化的步伐。坚持以宁波主城区为核心,进行一系列优化合作。
宁波,简称甬,是浙江省副省级市国家社会与经济发展计划单列市,有制定地方性法规权利的较大的市,是中华人民共和国文化部批准的全国历史文化名城。是浙江的四大中心城市之一。
都市圈简介
宁波市都市圈是加大推进宁波市辖区城市地位和加快推进余姚、慈溪、奉化、舟山市、象山、宁海同宁波市辖区一体化的步伐。
基础条件
宁波港是世界五大港口,中国前三大港口,其中宁波港是中国货物吞吐量第一大港口,集装箱吞吐量则列全国第四大港口。全市总面积9365平方公里。位于浙东地区长江三角洲南翼,北临杭州湾,西接绍兴市,南靠台州市,东北与舟山隔海相望。在中央的文件中,宁波市分别被定义为浙江省经济中心和长三角南翼经济中心。2013年,根据中港网发布的2013年全球10大港口货物吞吐量统计,宁波舟山港成为全球首个8亿吨港,货物吞吐量达到8.1亿吨,继续保持全球第一;而集装箱吞吐量亦达到1732.68万TEU,位列全球第六
余姚市位于中国浙江省宁绍平原,地处长江三角洲南翼,县级市,东与江北区鄞州区相邻,南枕四明山,与奉化区嵊州市接壤,西连绍兴市上虞区,北毗慈溪市,西北于钱塘江宁波杭州湾新区中心线与海盐县交界。2013年,全市实现工业增加值413.52亿元,按可比价格计算,增长8.6%。其中规模以上工业企业实现增加值207.51亿元,增长7.6%。30个行业中22个行业同比上升。占比前十位的行业共完成规上工业增加值158.05亿元,占规模以上工业增加值的比重达76.2%,其中电气机械及器材制造业实现增加值47.76亿元,居各行业之首。全年规模以上工业企业实现总产值1209.48亿元,增长7.3%,其中新产品产值412.47亿元,增长19.8%;销售产值1166.32亿元,增长7.9%。其中出口交货值343.96亿元,增长3.1%。全年规模以上工业企业实现主营业务收入1162.95亿元,增长7.9%,;实现利税总额81.29亿元,增长3.5%,其中利润总额50.75亿元,下降0.2%。
慈溪市(Cixi),因治南有溪,东汉董黯“母慈子孝”而得名,地处东海之滨,杭州湾南岸,县级市。东离宁波市60公里,北距上海市148公里,西至杭州市138公里,是长江三角洲南翼环杭州湾地区沪、杭、甬三大都市经济金三角地区的中心。慈溪蕴藏着丰富的海涂资源,围垦开发的海涂近10余万亩,是浙江省土地后备资源最富足的地区。慈溪拥有悠久的青瓷文化,号称“海上陶瓷之路”发祥地,“南青北白”奠定中国陶瓷格局。慈溪也被称为“慈溪市”,与青岛市顺德区并称中国三大家电生产基地。浙江省园林城市、全国文明城市、中国最具幸福感城市、中国大陆创新能力最强的县级城市、中国县域经济信息化试点县(市)、中国最具投资价值小城市、福布斯中国大陆最佳县级城市,福布斯中国十大最富有县级市之一。
舟山市是浙江省辖地级市,介于东经121°30′~123°25′,北纬29°32′~31°04′之间,是中国两个以群岛建立的地级市之一,全市由1390个岛屿组成,占中国的五分之一。舟山市总面积2.22万平方公里,是浙江省市辖面积最大,陆地面积最小的地级市。舟山是中国最大的海水产品生产、加工、销售基地,素有“东海鱼仓”和“中国渔都”之称。全市港湾众多、航道纵横、水深浪平,是中原地区屈指可数的天然深水良港。舟山旅游集海洋文化景观和佛教文化于一体,拥有普陀山嵊泗列岛等风景名胜,构成了“千岛之城”独特的山海风光。“港、景、渔”是舟山市最大的海洋特色资源,有“中国海鲜之都、海洋经济强市、海洋文化名城、海上花园城市、中国优秀旅游城市、国家级卫生城市”之称。2011年6月30日,国务院正式批准设立舟山群岛新区,舟山成为中国又一个国家级新区,也是首个以海洋经济为主题的国家级新区。
象山县是中国浙江省宁波市下辖县,位于东海之滨,居长三角地区南缘、浙江省东部沿海,位于象山港三门湾之间,三面环海,两港相拥。唐神龙二年(公元706年)立县,因县城西北有山“形似伏象”,故名象山。由象山半岛东部及沿海608个岛礁组成,陆域1175平方公里,海域5350平方公里,海岸线长达800公里,占浙江省海岸线的六分之一。辖有10镇5乡3个街道,象山户籍人口50.33万人。
宁海县,位于中国大陆海岸线中段,浙江省东部沿海,象山港和三门湾之间,台州天台山、四明山山脉交汇之处,是国家社会与经济发展计划单列市宁波市下辖县,国务院批准的第一批沿海对外开放地区之一。全县下辖4个街道办事处、14个镇乡,人口58万,海岸线176公里,滩涂2.6万公顷,山林12万公顷,耕地3.5万公顷。
发展规划
2016年6月,中华人民共和国国家发展和改革委员会、住建部正式对外发布了《长江三角洲城市群发展规划》全文。《规划》提出,优化提升长三角城市群,构建“一核五圈四带”的网络化空间格局,发挥上海市龙头带动的核心作用和区域中心城市的辐射带动作用,依托交通运输网络培育形成多级多类发展轴线,推动南京都市圈、杭州市都市圈、合肥都市圈、苏锡常都市圈、宁波都市圈的同城化发展。
宁波市都市圈的具体范围包括宁波、舟山市台州市三市。高起点建设舟山群岛新区和江海联运服务中心、宁波港口经济圈、台州小微企业金融服务改革创新试验区。高效整合三地海港资源和平台,打造全球一流的现代化综合枢纽港、国际航运服务基地和国际贸易物流中心,形成长江经济带龙头泸州桂圆和“一带一路”倡议支点。
宁波都市区明确包括宁波、舟山和台州三地市域,并延伸至绍兴市新昌县嵊州市等周边区域。近期目标到2022年,远期展望到2035年。宁波都市区将努力构建“一主一副四片两带”的空间结构,即:甬舟主中心,台州副中心,宁象三门片、岱片、天仙临片、玉温片“四片”以及义甬舟开放发展带和东部海洋海岛发展带。
方案明确,宁波都市区有——
五大功能定位:
全球综合枢纽、国际港航贸易中心、国家智造创新中心、亚太文化交往中心、幸福宜居美丽家园。
构建五大体系:
现代化产业创新体系、现代化开放体系、现代化交通体系、现代化文旅体系、现代化城市品质体系;建设三大区域一体化合作先行区:甬舟一体化合作先行区、甬台一体化合作先行区、甬绍一体化合作先行区。
根据行动方案,宁波都市区将有一大批建设项目持续推进实施——
打造重大创新平台载体
○大力推进前湾新区建设,加强沪甬合作。
○提升宁波甬江科创大走廊影响力和辐射力。
○支持舟山市台州市等在宁波市设立飞地孵化器、托管型孵化器等创新创业载体。
○谋划推进宁波国家高新区在都市区内异地设分区。
○争创杭州市—宁波综合性新兴产业创新中心,共建国家集成电路半导体材料产业基地。
培育一批万千亿级现代产业集群
○聚焦新能源汽车、智能网联汽车、汽车关键零部件等重点领域,谋划建立智能网联汽车创新中心等创新平台。
○加快推进宁波杭州湾新区纯电动汽车项目、梅山汽车车身部件项目、余姚市领克整车项目等建设。
○支持宁波、舟山市高水平建设全球海洋中心城市。
○加快建设宁波国家海洋经济发展示范区,联动台州湾区经济发展试验区,谋划共建区域性海洋科教中心。
○发展大宗商品交易、船舶交易、金融保险、海事仲裁、法律咨询、航运咨询信息等港航服务产业,推进舟山国际海事服务基地建设。
建设高端人才集聚高地
○加快发展高水平研究型大学,重点支持宁波大学建设“世界一流大学和一流学科建设”大学,大力推进浙江大学宁波“五位一体”校区、中国科学院大学宁波材料工程学院、宁波海洋研究院、浙江海洋大学、浙江海洋大学、台州学院等建设,引进培养一批高层次学科带头人和创新团队。
○高水平建设浙江创新中心。
○探索在项目入驻、人才落户、购房资格、子女教育、医疗服务等方面给予舟山市台州市绍兴市等地人才项目同城待遇。
深度参与“一带一路”建设
○深入推进“一带一路”建设综合试验区。
○高标准打造17+1经贸合作示范区升级版,高水平举办中国—中东欧国家博览会,推动台州、舟山联动参与中国—中东欧国家博览会。
○发展总部经济,引导“抱团出海”在中东欧、东南亚等地新建一批境外产业园。
高水平建设浙江自由贸易试验区
○加快浙江自贸区宁波片区建设,复制推广自贸区政策,使宁波都市区成为进口商品的首选口岸。
○积极谋划自由贸易港,推动浙江自贸试验区台州市联动创新区建设。
【发展更高水平的开放型经济
○努力打造具有全球竞争力的枢纽型国际贸易中心。
○建设全国重要的进口商品集散中心和展销中心。
○共建宁波国家保险创新综合试验区、全国普惠金融改革试验区、台州小微企业金融服务改革创新试验区。
建设综合交通门户枢纽
○加快国家级综合机场枢纽建设,系统谋划宁波栎社综合交通枢纽方案,谋划推进宁波栎社国际机场四期,改造提升舟山普陀山机场,推进台州路桥机场改扩建。
○重点建设宁波临空经济示范区舟山港综合保税区、台州高铁商务区、慈溪高铁新城、余姚高铁新城等区块。
○重点建设宁海物流园区综合货运中心、台州火车南站等综合货运枢纽,以及宁波站、舟山白泉、台州高铁中心站等综合客运枢纽。
○加快建设宁波舟山港口型国际物流枢纽,联动提升舟山江海联运服务中心能级。
构建都市圈对外便捷交通
○重点建设通苏嘉甬铁路,谋划推进沪甬跨海交通通道(沪甬城际、G15杭州湾二桥)、沪舟公铁两用跨海通道,争取甬台温铁路福高铁、国铁集团沿海(甬台温)货运专线纳入国家相关规划。
○高标准规划建设杭绍甬、沪杭甬智慧高速公路,杭甬城际铁路。
○重点建设甬金铁路,谋划甬金高速扩容工程、四明山国家森林公园高速及金台城际铁路。
此外,还有构筑都市区内部快速路网,优化都市区公交网络,强化其他基础设施共建,构建一体化旅游网络,推动文化产业联动发展,共同打造文旅体金名片等。共同建设智慧城市,打造一体化的城市大脑;以实现同城化为方向,重点在教育、医疗、社保、就业等领域实现资源共建共享等。
区域合作
宁波市都市圈身长三角五大都市圈,这将加快提升宁波城市国际化水平,充分发挥宁波都市圈对长三角转型升级、创业创新的核心带动作用。宁波与舟山市台州市地域相邻、人文相近、经济相融、文化相通,长期以来有着密切合作关系。在经济全球化和区域一体化深入演进的背景下,加快宁波都市圈建设有条件、有基础,可以实现资源互补、经济互动。
宁波具有国际大港资源和开放型经济优势,教育、创新、金融等服务功能相对突出;宁波舟山港口岸线、旅游资源丰富,旅游、海运、渔业等产业发达;台州汽车摩托车、医药、塑料、家电等产业集群特色明显。宁波市、舟山、台州三市共建宁波都市圈,区域合作必将向纵深推进,交通共联、市场共构、产业共兴、品牌共推、环境共建、社会共享。
《规划》着重提到了四条发展带。即沿海发展带、沿江发展带、沪宁合杭甬发展带、沪杭金发展带。其中,“沪宁合杭甬发展带”依托沪汉蓉、沪杭甬通道,发挥上海市、南京、杭州市合肥市、宁波等中心城市要素集聚和综合服务优势,积极发展服务经济和创新经济,成为长三角城市群吸聚最高端要素、汇集最优秀人才、实现最高产业发展质量的中枢发展带,辐射带动长江经济带和中西部地区发展。
《规划》提出,“沿海发展带”要坚持陆海统筹,协调推进海洋空间开发利用、陆源污染防治与海洋生态保护。合理开发与保护海洋资源,积极培育临港制造业、海洋高新技术产业、海洋服务业和特色农渔业,推进江海联运建设,打造港航物流、重化工和能源基地,有序推进滨海生态城镇建设,加快建设浙江海洋经济示范区。
作为宁波都市圈中的舟山市,要探索建立舟山自由贸易港区。依托舟山港综合保税区和舟山江海联运服务中心建设,率先建立与国际自由贸易港区接轨的通行制度。高起点推进中意宁波生态公园等的建设。加快各类海关特殊监管区域整合优化和开放平台创新升级,逐步将各类海关特殊监管区域整合为综合保税区。
交通枢纽
《规划》明确,宁波市要打造全国性综合交通枢纽。按照“零距离换乘,无缝化衔接”的要求,着力打造集铁路、公路、民航、城市交通于一体的综合客运枢纽,大力推进综合货运枢纽和物流园区建设。
强化宁波等干线机场能力,改扩建宁波栎社国际机场。强化宁波城市轨道交通网建设;建设上海市嘉兴市—宁波铁路(含城际铁路);建设舟山市至宁波至金华铁路;建设甬台温高速复线三门湾段;推进京杭甬大运河航道整治;建设宁波梅山集装箱综合场站等铁路枢纽;推进宁波舟山港煤炭、集装箱和矿石专用码头建设。
发展前景
《规划》提出的宁波市未来的发展前景,更是令人期待。宁波加快创新型城市建设可期。《规划》提出,要建设以上海为中心、宁杭合为支点、其他城市为节点的网络化创新体系。明确集中打造宁波等创新节点,重点提升应用研究和科技成果转化能力。
宁波智慧城市建设可期。《规划》提出,协同推进宁波等智慧城市建设,统一建设标准,开放数据接口,推动政务、交通等方面的智慧化应用;开展宁波等智慧城市试点示范;大力支持宁波、台州市等城市建设国家电子商务示范城市,完善移动电子商务产业链,培育一批具有国际竞争力的电子商务服务企业;加快大宗商品电子商务平台和行业性电子商务平台建设。
宁波能源行业迎来大发展可期。《规划》提出,推进宁波市舟山市等原油储备基地建设,创建国家级石油储备中心,构建清洁快速便捷的油品供应体系;推进舟山、宁波(二期)等液化天然气(LNG)接收站项目;建设宁海抽水蓄能电站;适时建设浙江宁波、浙江舟山石化产业基地;推进长三角大型煤炭储配基地建设,重点建设宁波—舟山煤炭物流园区。
宁波生态环境更优美可期。《规划》明确,四明山—雁荡山共筑绿色生态屏障;推进杭州湾国家湿地公园生态系统修复及鸟类保护工程;对于杭州湾上海市、杭州、宁波市舟山市嘉兴市绍兴市要联保共治,优化重化工业在沿湾地区的布局,控制围垦规模,加强岸线及湿地保护,提升入湾河流和排污口的水环境质量,重点保护海洋生态环境,共同打造生态海湾。同时,宁波市镇海区被《规划》列入危险化学品安全生产重点监管区域。
以人为本,《规划》对宁波等城市在建设绿色城市、低碳城市方面,也作了明确阐述。发展生物能源,推广绿色建筑和绿色建材,构建绿色交通体系。严格城市规划管理,合理安排城市生态用地,适度扩大城市生态空间,修复城市河网水系,保护江南水乡特色,让人们“看得到风景、记得住乡愁”。
目录
概述
都市圈简介
基础条件
发展规划
区域合作
交通枢纽
发展前景
参考资料