付广荣,
鞍山市岫岩满族自治县人,曾为法律工作者。2000年初,付广荣在
辽宁省女子监狱作帮教时,受女犯人托付,开始照顾犯人的孩子,2001年建立了阳光儿童村,后被媒体报道而广为人知。
付广荣创建阳光儿童村后,陆续收养43名女囚子女,之后被媒体广泛报道。之后数以万计的人被付广荣的善举而感动,纷纷捐钱捐物。2004年,因捐款账目等问题遭到多家媒体质疑,之后引发了如何建立慈善监督管理体系的思考。
付广荣为
鞍山市岫岩满族自治县人,曾任岩某厂厂长,企业倒闭后,在岫岩县司法局宣传科工作。2000年初,付广荣在
辽宁省女子监狱作帮教时,受女犯人托付,开始照顾犯人的孩子,2001年建立了阳光儿童村,1999年底,付广荣变卖了律师事务所和住宅,在东郊的
前进乡买下十亩工业用地,2001年9月19日,“阳光儿童村”正式挂牌成立,先后有43名女囚子女先后被收留。2002年辽宁省反家庭暴力展览馆开始动工,并于次年对外开放。2004年,国内多家媒体以揭开“付妈妈的慈善假面”为主题,质疑付广荣在“阳光儿童村”项目中牟利,经调查,并未发现问题。自2005年起,儿童村不再接收新的孩子。2020年,累计收养了64个孩子的阳光儿童村被拆除,付广荣认为“儿童村的历史使命完成了”。
2000年初,付广荣在
辽宁省女子监狱作帮教时,受女犯人托付,开始照顾犯人的孩子,在建立儿童村之前,付广荣已经先后收养了六个孩子,2001年9月付广荣筹集160万元,在
沈阳市大东区榆林大街26-3号,正式建立了阳光儿童村, 2002年,付广荣在儿童村里建立了辽宁省法制道德教育基地,被人们称为“付妈妈”,2000年-2004年间,
阳光儿童村获得了社会各界100万元的捐赠。
2004年,国内多家媒体以揭开“付妈妈的慈善假面”为主题,质疑付广荣在“阳光儿童村”项目中牟利,如《沈阳儿童村复杂的"丑闻" 震惊孩子们的仇恨》、《“阳光”下的真相:沈阳“付妈妈儿童村”调查》等,有媒体镜头显示,儿童村的饭食情况堪忧,孩子餐桌上的酸菜、咸菜加主食与付广荣描述的“每月都要杀一头猪,平常吃饭都是两三个菜”似乎大相径庭。根据媒体的采访,捐赠的物品并没有真实用在儿童村的孩子身上。提出质疑的《
沈阳今报》记者,在付广荣说出“拒绝采访”后,遭到儿童村的孩子的殴打,而据知情人透漏,付广荣常对孩子说的一句话是“不听话,送你回家”。
随后
辽宁省、
沈阳市和
浑南区有关部门组成联合调查组,正在对阳光儿童村进行审计审查。根据调查组成员透露,调查组的初步结论是,儿童村在财务方面进行家庭式管理,付广荣的个人行为存在一定的问题,政府相关部门负有监察不力的责任,今后要为儿童村寻找合法的注册方式,并纳入正规管理。这件事引发了各界讨论,特别是对建立慈善的监督管理体系的讨论。
针对质疑,付广荣坚称,“我经历过组织审查,没有经济问题。”2020年,时任东陵区审计局副局长乔士林向媒体记者证实,当年审计局成立了工作小组,历时一周,从银行、账目到捐款进行了审计,未发现付广荣存在经济问题。
2020年11月6日,因未达成补偿共识,阳光儿童村被强行拆除,付广荣认为“儿童村的历史使命完成了。”之后沈阳大东区前进街道办事处人士回应媒体记者称,阳光儿童村租用集体土地建设,没有在相关部门备案,属无证房屋,经评估,该区域当前征收补偿价约600万元,但儿童村提出4000万元的补偿要求,且要求进行异地安置。
2005年,辽宁省政府在关于孤儿认定的条款中加入了“父母服刑期间,尚没有确定监护人的未成年人,比照享受孤儿的待遇”。付广荣曾找到国内多位法学界的学者、专家,呼吁国家层面完善孤儿管理条例。
2016年6月16日,国务院颁布《关于加强困境儿童保障工作的意见》提出:“对于服刑人员、
强制隔离戒毒人员的缺少监护人的未成年子女,执行机关应当为其委托亲属、其他成年人或民政部门设立的儿童福利机构、救助保护机构监护提供帮助。”
2019年,民政部、
最高人民法院、最高人民检察院关于办理侵犯知识产权刑事案件具体应用法律若干问题的解释、
中华人民共和国最高人民检察院、国家发展改革委、教育部、公安部、司法部、财政部、国家医保局、共青团中央、
中华全国妇女联合会、
中国残疾人联合会等12个部门联合出台了《关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的意见》,进一步聚焦事实无人抚养儿童群体,建立和完善基本生活、医疗康复、教育资助救助、监护责任落实等相关措施,加强事实无人抚养儿童帮扶救助工作。