2022年“清朗”系列专项行动
国家网信办部署开展的活动
2022年“清朗”系列专项行动,是中华人民共和国国家互联网信息办公室于2022年3月17日部署开展的系列专项行动。此次行动是我国自2021年开始,开展的第二次“清朗”专项行动。目的是对淫秽色情、赌博诈骗、虚假谣言、恶意营销、流量造假等网络现象进行整治处理,为人民群众营造清朗的网络空间。
截止2023年3月8日,本次行动中共有5430余万条违法和不良信息被清理,680余万个账号被处置,2890余款App、小程序被下架,26万个群组、贴吧被解散关闭,7300多家网站被关闭。2023年7月18日,该行动被纳入“2022年中国网络诚信十件大事。
行动背景
截止2022年12月,中国网民规模达到10.67亿,互联网普及率达到75.6%,但淫秽色情、赌博诈骗信息,恶意造谣、低俗炒作行为,低俗色情、血腥暴力的在线课程,网络水军以及流量造假等网络乱象对人民的身心健康、经济利益和网络环境造成了影响,对网络乱象进行打击治理,不仅满足人民对美好生活的向往,更是建设网络强国、社会主义现代化的重要任务。
行动目标
整治各类网络乱象,打造文明网络的空间、营造健康网络的生态,创建中国文明网络,需要运用法律、监管、平台等手段,遏制各类违法违规问题,提升网络治理效能,通过全社会共同参与、共建共治,建设诚信网络,构筑起安全、清朗、有序的网络空间。
整治重点
网络直播、短视频领域乱象
对“色、丑、怪、假、俗、赌”等各类违法违规直播和短视频进行清理;整治激情、高额、诱导、未成年人打赏等行为;遏制通过使用短视频、直播将未成年打造为网红,以获取牟利的现象;整治劣迹艺人、被封账号违规复出;严惩通过无底线方式,如偷拍跟拍、搭讪骚扰、虚构自杀,来进行违规变现;整治直播间营造虚假人气、虚假带货、短视频账号虚假流量等行为;打击通过炮制低俗情感剧情,对老年人进行流量收割,实施营销诈骗。
MCN机构信息内容乱象整治
整治MCN机构通过炮制蹭炒舆论热点、引发群体对立、欺骗误导网民、发布三俗信息、利用未成年人牟利的内容乱象。督促网站平台建立MCN机构分级管理制度,明确MCN机构的业务活动和责任。同时加强日常的监管,定期开展培训。还需建立专门的举报渠道,对违规进行处置。
网络谣言
对涉及政治经济、文化历史和民生科普等领域的谣言进行全面清理,再通过打上标签明示。压实网站平台的主体责任,加强敏感领域和事件进行信息识别;及时查证影响大、传播广的无权威来源的信息。建立溯源机制,对传播谣言的平台和账号,严肃追责,并建立健全治理网络谣言工作机制。
2022年暑期未成年人网络环境整治
着力为未成年人营造健康的网络环境,清理影响身心健康的不良信息,整治涉未成年人的网络乱象;督促对网站平台对青少年防沉迷系统进一步完善和推广。
应用程序信息服务乱象
对应用程序信息服务乱象,应用程序源头应严管各类账号,程序分发平台严管各类应用程序。盯紧流量入口,对应用程序的功能运行、活动设计、内容生产等全面规范,遏制各类乱象;通过应用程序内容审核和分发平台上架审核,压实双主体责任,强化日常的监管,形成平台管程序、程序管账号的管理链条。
规范网络传播秩序
网上新闻生产、传播平台,开展分阶段规范网络传播秩序专项整治。对网上新闻信息传播源头治理,将导向把牢。对传播平台违规采编、超范围转载、篡改新闻标题、违规PUSH弹窗推送等行为重点严打。对“自媒体”涉新闻信息网络传播乱象治理,将违规账号和信息集中清理。解决手机浏览器、网址导航、主流工具类应用扰乱新闻信息问题。
2022年算法综合治理
对《互联网信息服务算法推荐管理规定》中关于互联网企业平台的算法主体责任和系列管理要求进行落实,督促互联网平台整改算法不合理应用带来的“信息茧房”“算法歧视”等问题,利用算法弘扬社会主义核心价值观,营造良好的网络空间。
2022年春节网络环境整治
对于春节期间人民群众使用频率较高的平台和服务进行聚焦,解决影响上网观感、群众反映强烈的网络问题,整治网络暴力、炫富拜金、封建迷信等乱象,营造良好的春节网上舆论氛围。
流量造假、黑公关、网络水军
对重点平台、环节、版块和产品功能聚焦,对水军招募和推广引流信息严管,对违规账号群组加大查处力度,对行为分析和关联处置进行强化,优化榜单评分功能以及规范探店种草行为,对线索移交和信息共享进行加强,建立全跨部门跨平台联动处置机制,开展专项的督查和“回头看”,防止问题反复出现。
互联网用户账号运营专项整治行动
对假冒、仿冒、捏造党政军机关、企事业单位、新闻媒体等组织机构名称、标识等以假乱真、误导公众的账号进行处置;对利用时政新闻、社会事件等“蹭热点”,借势进行渲染炒作的账号,发布“标题党”文章煽动网民情绪、放大群体焦虑的账号从严处置;对网络名人账号异常涨粉行为进行管理,清理“僵尸”粉、机器粉,对通过雇佣水军、恶意营销等方式的非自然涨粉行为进行打击,以确保粉丝的账号身份真实有效。
整治方式
清理存量
对已确定的网络谣言,网络平台进行清理,防止重复传播,对涉及政治经济、文化历史和民生科普等领域的谣言信息,进行全网清理并打上标签明示,让谣言信息无处可藏。
抑制增量
压实网站平台的主体责任,加强识别敏感领域、敏感事件产生的各种信息。对影响大、传播广的无权威来源信息及时查证,通过快速发现,将谣言遏制,把谣言信息消灭在萌芽状态,降低相关负面影响。
惩治源头
对网上谣言信息发布传播的责任方严肃追究,并建立溯源机制,加大力度惩处首发谣言信息的平台和账号。通过“黑名单”对多次发布传播谣言信息的账号主体予以严厉惩戒,禁止其全网注册新账号。将情节特别严重的移送有关部门,依法追究其责任,不让网络成为传播谣言的法外之地。
协同治理
建立健全治理网络谣言的工作机制,加强部门间的协同,压实平台的主体责任,完善监测、发现、辟谣、处置的规范流程。发挥举报的作用,让广大网民积极举报、提供谣言相关线索,同时各部门单位应及时发现和识别谣言,通过中国互联网联合辟谣平台明辨是非,还原真相。各方共同努力把谣言信息打下去。
强化统筹
各地的网信办和网站根据每个专项行动的整治重点和具体任务要求来制定工作方案。
督查评估
展开工作前要梳理问题清单、工作中落实具体要求、工作结束后对效果进行评估。
长效治理
认真总结专项行动中的经验,将其中的好思路、好措施、好办法固定下来。要坚持标本兼治,彻底解决问题,确保长期稳定有效。
整治结果
中央网信办在2022年开展了“清朗”系列专项行动,相继整治了短视频、直播、自媒体和算法等领域的问题。其中在16家重点直播、短视频平台中清理了235万余条违规短视频、处置处罚22万余个违规主播、短视频账号。让打赏失度、规范失范等问题得到治理。同时还强化用户的账号管理,规范自媒体发布的信息内容,让网站平台优化算法,以解决信息茧房、算法歧视、大数据杀熟等问题。中央网信办加强了各个网站的主体责任,让网站平台主动去清理、处置有害信息和违规账号。截止2023年3月8日,本次行动中共5430余万条违法和不良信息被清理,680余万个账号被处置,2890余款App、小程序被下架,26万个群组、百度贴吧被解散关闭,7300多家网站被关闭。
影响和意义
互联网由人类社会发展而来,网络空间是人类共同的精神家园。一些信息失真、行为失度、观念失准、立场失衡的舆论场杂音,对网络生态的监管和治理形成巨大挑战。对自媒体造谣传谣、假冒仿冒、违规营利等乱象进行整治,以确保网络传播真实可靠的信息;对影响网络风气、污染网络生态、降低网络格调的顽瘴疾进行打击,并提升正面宣传,确保大流量始终充满正能量,能帮助网民明辨是非;对破坏网络环境的案例进行公布,将涉嫌违法犯罪情节依法处理,运用法治观念、法治思维和法治手段对互联网进行治理,以实现网络强国。
目录
概述
行动背景
行动目标
整治重点
网络直播、短视频领域乱象
MCN机构信息内容乱象整治
网络谣言
2022年暑期未成年人网络环境整治
应用程序信息服务乱象
规范网络传播秩序
2022年算法综合治理
2022年春节网络环境整治
流量造假、黑公关、网络水军
互联网用户账号运营专项整治行动
整治方式
清理存量
抑制增量
惩治源头
协同治理
强化统筹
督查评估
长效治理
整治结果
影响和意义
参考资料