国际体育仲裁法庭
国际体育界仲裁机构
国际体育仲裁法庭(法院 of Arbitration for Sport,缩写为CAS),是通过仲裁或调解的手段,解决体育相关纠纷的机构,它独立于任何其他的体育组织,是国际体育界最权威的争端解决机构。其总部位于洛桑
1982年,奥运会委员会成员Kéba Mbaye,领导了一个筹备工作组,对即将成立的“国际体育仲裁法庭”的章程进行起草。1984年6月,国际体育仲裁法庭在国际奥林匹克委员会第七任主席胡安·萨马兰奇的提议下正式成立。1994年,国际体育仲裁法庭为了保证自己的独立性和客观性,进行了重大改革,成立国际体育仲裁理事会(ICAS),并划分为一般仲裁分部和上诉仲裁分部,来区分普通的仲裁案件和对国际体育机构的处罚不服的仲裁案件。2019年1月1日,国际体育仲裁院在原有的普通仲裁部门和上诉仲裁部门的基础上,新设立了兴奋剂仲裁部门,并发布了专门的《国际体育仲裁院反兴奋剂部门仲裁规则》。
国际体育仲裁法庭由150名仲裁员组成,每届任期为四年,可以连任。其主要职能为解决普通的争议案件、解决根据体育组织的章程上诉至法庭的案件等。国际体育仲裁院成立意义昭示着一个新时代的来临,也揭开了跨国性的体育争议解决制度的大幕。
发展历史
1981年,国际奥林匹克委员会主席萨马兰奇设想建立一个专属管辖体育纠纷的机构。1982年,塞内加尔籍的法官Kéba Mbaye,作为奥林匹克委员会成员,同时也是国际法庭(ICJ)的法官,领导了一个筹备工作组,对即将成立的“国际体育仲裁法庭”的章程进行起草。
1983年,国际奥林匹克委员会正式批准了国际体育仲裁法庭章程,1984年6月,国际体育仲裁法庭(Court of Arbitration for Sports,CAS)在国际奥委会第七任主席胡安·萨马兰奇(Juan Antonio Samaranch, 1920.7.17)的提议下正式成立。最早的CAS由60名成员组成,分别来自国际奥委会、国际体育联合会、各国奥委会代表,以及由奥委会主席直接任命,各15个席位。
20世纪90年代以后,体育领域内出现纠纷的种类和数量都越来越多,大量有关运动员国籍、转会合同、电视转播、体育赞助等纠纷提交CAS仲裁,也开始出现有关兴奋剂的纠纷。不同类型的大量案件也促使着CAS对仲裁程序进行改革。
1994年,国际体育仲裁法庭为了保证自己的独立性和客观性,进行了重大改革,成立国际体育仲裁理事会(ICAS),并划分为一般仲裁分部(Ordinary Arbitration Division)和上诉仲裁分部(Appeals Arbitration Division),来区分普通的仲裁案件和对国际体育机构的处罚不服的仲裁案件。2003年,瑞士联邦法院在一件纠纷的裁决中再次审查了CAS独立性与客观性,并得出CAS已经完全与国际奥委会和其他所有的体育机构独立的结论。2012年11月12日,国际体育仲裁院上海听证中心正式揭牌成立,该中心是国际体育仲裁院在亚洲的第一个听证中心。
2019年1月1日,在常设仲裁中,国际体育仲裁院在原有的普通仲裁部门和上诉仲裁部门的基础上,新设立了兴奋剂仲裁部门,并发布了专门的《国际体育仲裁院反兴奋剂部门仲裁规则》。2021年1月1日,国际体育仲裁院发布了新的《国际体育仲裁院反兴奋剂部门仲裁规则》。
机构职能
1、解决普通的争议案件;
2、解决根据体育组织的章程上诉至法庭的案件;
3、调解社会体育团体之间的纠纷;
4、根据国际奥林匹克委员会的要求出具法律意见;
5、调解体育范畴内的一般性纠纷。
成员组成
国际体育仲裁法庭由150名仲裁员组成。仲裁员的选任办法是,先由国际奥委会、国际体育联合会和国家奥林匹克委员会各推荐30名候选人,再以各方协商的方式推选出30名能代表运动员利益的候选人,然后再推选出30名独立于一切体育组织之外的候选人,最后由国际体育仲裁理事会进行任命。经正式任命的仲裁员要被列入对外公开的仲裁员名册,以备当事人选用。仲裁员的任期为四年,可以连任。
仲裁员一般是由体育专业机构推荐的具有法律和体育方面的专业知识的人。通常仲裁员在本国都有自己的本职工作,如法官、教授或律师等等。另外,在具体案件中指定仲裁员时适用回避原则,即如果某个案件涉及某国时,该国国籍的仲裁员一般是需要进行回避。
组织架构
国际体育仲裁理事会
国际体育仲裁理事会由二十二名成员组成,每一期成员任期为4年,设有理事会主席、三名副主席、普通仲裁庭庭长、反兴奋剂庭庭长、上诉仲裁庭庭长和三位庭长的副手。国际体育仲裁理事会的作用为负责CAS的融资和财务报告。
国际体育仲裁法庭
国际体育仲裁法庭由三个部门组成,即一般仲裁分部、上诉仲裁分部、兴奋剂仲裁部门。一般仲裁分部处理平时发生的国际体育争议。上诉仲裁分部处理对国际体育机构的处罚不服的仲裁案件。兴奋剂仲裁部门负责处理兴奋剂违规认定的案件。
国际体育仲裁书记处
书记处由总干事和一名或多名律师组成,负责将申请的仲裁案件根据CAS的仲裁程序分配给相应的部门。
仲裁流程
在CAS的仲裁流程中,申请人提交仲裁请求或上诉书后,被申请人向CAS提交答复。在进一步交换案情陈述后,双方被传唤参加听证会,提出证据并辩论他们的案件。最终裁决将在几周后传达给当事方,除非在同一天宣布(根据上诉程序)。
申请仲裁
在进行CAS的仲裁程序时,提交CAS仲裁的一方需要证明各方当事人均同意CAS管辖各方之间的体育相关的争议。这种各方同意的来源可以是双方之间的合同条款约定,也可以是纠纷发生后各方达成的管辖条款,也可以是运动员对体育机构的处罚不服,并且该体育机构同意由CAS管辖相关纠纷。法院书记处在收到申诉人的申请书后,会把仲裁申请书及其附件的副本以及法院仲裁员名册送达有关争议的另一方当事人,被诉人在收到仲裁申请书的副本后,应按照书记处所规定的期限提交答辩书。法院书记处在收到答辩书后,会把答辩书及其附件的副本送达申诉人。
选任仲裁员
在一般的纠纷中,纠纷双方可以协议适用独任制仲裁或者三名仲裁员组成仲裁庭仲裁。双方未达成协议的,由分部主席确定。若适用独任制仲裁,双方可以协议选择一名仲裁员,未达成协议的,由分部主席确定。若适用三人制仲裁庭,则由双方各选一名仲裁员,被请求方未选择的,由分部主席代为选择。最后一名仲裁员由两名已经选出的仲裁员协商确定,期限内无法确定的,由分部主席确定。
召开听证会
在一般的经济纠纷中,仲裁庭可以选择是否召开听证会。但是,在上诉仲裁分部审理的有关纪律性质的处罚案件,除非是为了道德、公共秩序和国际安全利益,应运动员请求,一般会召开听证会。
裁决
在一般的经济纠纷中,仲裁庭应当根据当事方选择的法律规则,或在没有选择的情况下,适用瑞士法律,作出裁决。在缺乏明确法律规定时,当事人可授权仲裁庭以公平善意原则作出裁决。在有关纪律性质的处罚案件中,仲裁庭会根据国际公约,参考双方同意适用的法律。在双方没有选择的情况下,仲裁庭会根据发布被异议决定的联合会、协会或体育相关机构所在国的法律,或者根据仲裁庭认为合适的法律规则,对争议作出裁决。
相关争议
拉杜坎药检呈阳性被取消金牌
CAS从诞生之初就有运动员不断挑战它的独立、中立和公正性,挑战它是不是仲裁机构、对案件有没有管辖权等。其中争议最大的是其在反兴奋剂领域中一贯坚持适用的“严格责任制原则”。最具典型意义的案例是悉尼奥运会的拉杜坎兴奋剂事件。2000年9月26日,获得女子体操全能冠军的罗马尼亚选手拉杜坎,由于药检结果呈阳性,被国际奥林匹克委员会取消个人全能金牌。而事实上,拉杜坎因为比赛前感冒吃了一片感冒药,而这片普通的感冒药里含有禁药成分。罗马尼亚队认为拉杜坎不应因队医的错误而遭受惩罚,于是拉杜坎向CAS为悉尼奥运会特别设立的临时仲裁处提出了上诉仲裁申请。经过两天的讨论,仲裁庭虽然承认拉杜坎服用感冒药并无其他恶意,但因为《国际奥委会反兴奋剂规则》规定了“严格责任原则”,为此,CAS作出裁定,维持国际奥委会对拉杜坎的处理决定。针对于该事件,中国政法大学国际法学院讲师薛童认为该“严格责任原则”有着如兴奋剂检查程序出错、实验室未经合法登记注册、实验室缺乏特定检测的技术认证等诸多缺陷。
孙杨提出异议后被禁赛
2018年9月,孙杨在家中接受兴奋剂检查时,对检查官的资格和正当性提出异议,导致这次兴奋剂检查未能完成。2020年2月28日,国际体育仲裁法庭宣布,因孙杨未能遵守世界反兴奋剂机构的相关规定,决定对其禁赛8年。孙杨随后向瑞士联邦最高法院提出上诉。2020年12月22日,瑞士联邦最高法院撤销了对孙杨禁赛8年的裁决,原因是此前的国际体育仲裁法庭的仲裁小组主席涉嫌存在偏见和歧视。2021年6月22日,国际体育仲裁法庭以新的仲裁小组成员再次对该案作出裁决,决定从2020年2月28日起对孙杨实施四年零三个月的禁赛。
埃里扬·奈顿赛外检查呈阳性
2024年3月26日,美国田径运动员埃里扬·奈顿在兴奋剂赛外检查中被查出呈类固醇(群勃龙)阳性,但仍被美国反兴奋剂机构批准参加本届巴黎奥运会,且埃里扬·奈顿以男子200米第4名完赛。独立于世界田联的田径诚信委员会于2024年8月14日宣布就此向国际体育仲裁法庭提起上诉。
评价
国际体育仲裁院成立意义是非常重大的,它昭示着一个新时代的来临,也揭开了跨国性的体育争议解决制度的大幕。——(民主与法制网评)
国际体育仲裁院相当于国际体育界的“最高法院”。——(上海法制报评)
因为经常处理存在强烈分歧的敏感争端,所以国际体育仲裁院的仲裁裁决本身时常成为争议的主题。——(上海法制报评)
国际体育仲裁法庭颇有名声,隶属于不同单项联合会的运动员们在因兴奋剂等问题而发生纠纷时,会习惯于上诉到国际仲裁法庭。——(中国奥委会官网评)
参考资料
国际体育仲裁法庭成立于何时 有哪些职能.黑龙江省鸡山市恒山区人民法院网.2023-09-29
东京奥运会临时仲裁之新发展.人民法院报.2023-09-30
揭秘国际体育仲裁法庭.上海法制报.2023-09-30
国体体育仲裁法构成.国体体育仲裁法庭官网.2023-09-30
Frequently Asked Questions.国际体育仲裁法庭官网.2023-09-30
Code: Procedural Rules.国际仲裁法庭官网.2023-09-30
奥林匹克标志.中国奥委会官网.2023-09-30
目录
概述
发展历史
机构职能
成员组成
组织架构
国际体育仲裁理事会
国际体育仲裁法庭
国际体育仲裁书记处
仲裁流程
申请仲裁
选任仲裁员
召开听证会
裁决
相关争议
拉杜坎药检呈阳性被取消金牌
孙杨提出异议后被禁赛
埃里扬·奈顿赛外检查呈阳性
评价
参考资料