凯雷姆沙洛姆口岸(Kerem Shalom Crossing)是
加沙地带、
埃及和
巴勒斯坦边界上的一个过境口岸,该口岸位于凯雷姆沙洛姆基布兹以西,靠近加沙地带与
以色列和埃及的东南边界,用于转运以色列、犹地亚-撒马利亚区或境外到加沙的进出口商品货物。
凯雷姆沙洛姆口岸是加沙的主要商业口岸,也是与以色列接壤的唯一商业口岸,是加沙地带平民的重要生命线。每周五天,生活必需品、工业原材料、医疗设备、食品、牲畜、燃料、
建筑材料和其他货物通过该口岸进入加沙地带。凯雷姆沙洛姆口岸于2005年首次开始运营,作为向
加沙地带运送
人道主义援助的口岸。
该口岸由以色列国防部口岸管理局管理,由加沙协调与联络管理局(CLA)在此运营,负责与以色列、
巴勒斯坦和国际机构协调
货物运输。将货物运入加沙的请求由巴勒斯坦权力机构和
国际社会代表提出,并由加沙协调和联络管理局商品协调部进行协调。加沙地带进出口的货物以及运输请求均需经过各个机构的审查和批准,包括各政府部委的安全和专业机构,具体取决于货物的性质和现行政策。
地理环境
凯雷姆沙洛姆距离加沙城约 40 公里,在
以色列一侧,凯雷姆沙洛姆十字路口位于 232 号公路的尽头,这是一条单车道公路,每天沿途行驶的数百辆卡车的重量严重侵蚀了该公路,交通拥堵和基础设施不足导致这条道路上出现人员伤亡。
凯雷姆沙洛姆远离以色列的港口、
炼油厂和工业中心以及通往西岸的商业过境点,这一事实导致
巴勒斯坦贸易商的运输成本增加。PalTrade和加沙私营航运公司协会估计,通过凯雷姆沙洛姆将进口货物运送到加沙的成本比货物继续通过卡尔尼进入加沙的成本高出约 50%。
2018年8月,
以色列政府决定暂停修复 232 的计划,该计划是之前政府决议投资加沙边境附近地区开发的一部分。
历史沿革
凯雷姆沙洛姆口岸于2005年首次开始运营,作为向
加沙地带运送
人道主义援助的口岸。
2007年6月,哈马斯接管了加沙地带的内部控制权,以色列关闭了加沙的主要商业口岸卡尔尼口岸。以色列还逐步关闭了另外三个口岸:苏法口岸(2008年用于将
建筑材料运入加沙)和纳哈尔奥兹口岸(2010年用于向加沙地带输送燃料和烹用气)。至此凯雷姆沙洛姆口岸成为加沙和
以色列之间货物流动的唯一商业口岸。
2013年6月,
埃及前总统
穆罕默德·穆尔西被罢免后,埃及军方摧毁了80%的埃及加沙间走私地道,因此凯雷姆沙洛姆口岸的需求激增,每天平均有300至最多700辆卡车进入该口岸。
2014年底,以色列建立了加沙重建机制(GRM),通过凯雷姆沙洛姆口的军民两用材料将通过该机制进行申请。作为支持保护边缘行动后重建的临时协调系统。GRM涉及以色列与
巴勒斯坦权力机构在
联合国监督下的合作。GRM网站列出了数千个申请 来协调两用材料的入境,包括水泥、医疗设备、农业肥料和
实木板。该机制允许
以色列单独监控其允许进入加沙的两用物品的使用情况,从而使其在
加沙地带内拥有更大的控制权。
2010年至2018年,已有7500万新谢克尔用于投资建设凯雷姆沙洛姆口岸,口岸每日可供450辆卡车过境。
运行情况
基本情况
凯雷姆沙洛姆口岸的运营时间为周日至周四,偶尔也在周五运营,主要用于燃料进口。运载货物前往加沙的卡车可以在上午6:00 至下午3:00之间进入口岸以色列一侧,而口岸内的作业将持续到夜幕降临。该口岸的设计和建造方式是为了确保口岸
以色列一侧的卡车与
巴勒斯坦一侧的卡车之间不会直接接触。
口岸本身占地约148英亩,其中约50英亩位于巴勒斯坦一侧,约99英亩位于以色列一侧。以色列的口岸一侧分为11个室外单元,每个单元约2.5英亩。一些单元专门用于筛选某种类型的产品,例如建筑用
骨料、平板包装并装载在托盘上的货物以及牲畜。每个单元在任何给定时间都可以容纳17到25辆卡车,并且单元中的操作是并行进行的。以色列卡车进入单元卸下货物后离开。然后,“无菌”卡车和
地牛进入单元,将货物转移到
巴勒斯坦一侧的单元。一旦无菌卡车卸下货物并离开单元,来自加沙的卡车就会进来收集货物,然后出发前往加沙的目的地。“无菌”一词是指这些卡车和叉车在
以色列和巴勒斯坦卡车之间没有直接接触的情况下促进货物转移。将货物从以色列的卡车运送到加沙的卡车的过程大约需要45分钟。
费用及税费
以色列国防部对进入凯雷姆沙洛姆的每卡车货物收取 250 至 700 ILS(70-200美元)。 2018 年期间,凯雷姆沙洛姆卡车入场费中收取了约 5500万
以色列新锡克尔(近1600万美元)。2017 年,以色列征收了 7500 万以色列新谢克尔(超过 2100 万美元)。2016年,当加沙“保护边缘行动”后的重建工作达到顶峰时,
以色列在过境点收取了8200万以色列新谢克尔(近2400万美元)的费用。
巴勒斯坦供应商还为每辆从加沙进入过境点收取货物的卡车支付 20 ILS(近6美元),并向运营该过境点的以色列公司额外支付 500ILS(145美元)的装载费。一些运载烹饪煤气、谷物、水果和旧衣服的卡车需要额外支付10ILS(3美元)的秤使用费。以色列实施凯雷姆沙洛姆过境点特有的将货物从以色列一侧转移到巴勒斯坦一侧的繁琐系统,其中包括两次装卸货物,这是造成这些费用的主要原因。此外,加沙事实上的当局对大约100种产品征收保护主义“团结税”,根据产品的不同,每吨50至200
以色列新锡克尔(14至58美元)不等。
进入加沙
2010年至2020年,
以色列扩大了凯雷姆沙洛姆口岸以满足不断增长的需求,并遵循了更加宽松的商品政策。该口岸每天可处理多达1000辆卡车(不包括燃料和天然气),但由于持续的限制和
加沙地带购买力薄弱,实际过境量较少。
离开加沙
2007年6月至2014年10月期间,平均每月只有约14卡车货物离开加沙,其中大部分产品运往国外。仅占2007年前几个月离开加沙地带的卡车月平均装载量的百分之一。
2014年11月,以色列七年来首次批准有限度地将农产品从加沙运往西岸。后来,其他类型的产品(某些类型的产品仍然被禁止)以及纺织品、家具和后来的其他产品被允许出口。自2015年3月起,
以色列还允许 从加沙向其领土出售有限的西红柿和茄子。如今,以色列还允许来自加沙的纺织品、家具和废金属在以色列销售。2019年,平均每月有262卡车货物经凯雷姆沙洛姆离开加沙。
相关事件
2008年4月19日,
巴勒斯坦自杀式炸弹袭击者在凯雷姆沙洛姆口岸引爆了装满炸药的车辆。据
以色列国防军称,哈马斯动用了两辆
JEEP和一辆
装甲输送车,两辆汽车被引爆,炸伤13名以色列士兵。口岸的
防御工事保护了士兵们免受严重伤害。爆炸发生后不久,靠近凯雷姆沙洛姆以北边境的第二辆装甲运兵车被
以色列炮火炸毁。哈马斯声称对此次袭击负责。据哈马斯军事部门伊兹丁卡萨姆旅发言人阿布·奥贝达称,行动动用了四辆装有诱杀装置的车辆,其中三辆爆炸,一辆撤退。
2018年5月,
巴勒斯坦爱国者在凯雷姆沙洛姆口岸的部分地区
纵火,对包括燃料管道和传送带在内的基础设施造成严重破坏。以色列当局临时关闭了该口岸几天,以评估损失,后重新开放。同年,7月9日,以色列关闭了凯雷姆沙洛姆口岸,禁止所有运送(
人道主义运送除外),以报复以色列使用燃烧风筝和气球进行的袭击。经过几周的平静后,口岸于 2018 年 8 月中旬重新开放。
2019年3月,
以色列当局将凯雷姆沙洛姆和
埃雷兹口岸关闭一周,以回应
巴勒斯坦从加沙再次向以色列发射
火箭弹袭击。在
埃及的调解下,两个口岸在一周后重新开放。
2020年2月,在遭到来自加沙的袭击之后,以色列国防部政府领土活动协调处(COGAT)发布消息表示,他们决定关闭
加沙地带边界的埃雷兹和凯雷姆沙洛姆口岸,及加沙岸边的捕鱼区。
2023年5月,加沙与以色列冲突期间,巴勒斯坦伊斯兰圣战组织在凯雷姆沙洛姆和埃雷兹口岸发射了数十枚火箭弹。在
以色列发起盾箭行动作为回应后,口岸被关闭,领土政府活动协调部门几天后宣布逐步重新开放两个口岸。
2023年9月4日,以色列国防部发表声明称,当天在以色列南部连接
巴勒斯坦加沙地带的凯雷姆沙洛姆口岸,以军查获数公斤制造
爆炸物的材料。根据初步评估,以军认为这些爆炸物材料原拟运到巴勒斯坦约旦河西岸,用于针对以色列的袭击活动。随后经以色列国防部部长加兰特批准,以军暂时关闭凯雷姆沙洛姆口岸,停止
加沙地带全部人员和货物从该口岸的进出,表示将在评估后重新开放该口岸。
2023年10月7日,在哈马斯的突袭中,凯雷姆沙洛姆口岸遭到了袭击。有视频显示,哈马斯的
推土机推翻了凯雷姆沙洛姆口岸的一处围栏,至少有10名武装人员乘坐5辆摩托车穿过了凯雷姆沙洛姆口岸。
2023年10月16日,悬挂有
联合国旗帜的燃油卡车离开加沙地带,向位于
埃及、加沙地带、
以色列边境的凯雷姆沙洛姆口岸驶去。另一方面,数十辆载有
人道主义援助物资的卡车正在
拉法口岸的埃及一侧等待进入
加沙地带的许可。
2023年10月17日,在加沙地带拉法口岸的埃及一侧,目前有上百辆满载医疗用品、食品和毛毯等人道主义援助物资的卡车排队,等待口岸的加沙一侧开放。埃及安全官员称,援助物资从拉法口岸进入加沙后,将先运往凯雷姆沙洛姆口岸接受以色列方面的检查。
当地时间2024年5月5日,
以色列国防军表示,在哈马斯从
拉法地区发动
火箭弹袭击后,以色列已关闭以色列和加沙地带之间供
人道主义援助卡车使用的凯雷姆沙洛姆过境点。