110是
中华人民共和国兵役法(2011修正)公安机关向社会公布的受理人民群众报警求助的全国统一的特殊服务电话号码,110报警服务台保持24小时全天候值班,主要负责受理
刑事案件、自然灾害、治安灾害事故、治安案(事)件以及危害人身、财产安全或者社会治安秩序的群体性事件,并接受群众突遇的或个人无力解决的紧急危难求助等,即发生一切紧急情况都可以拨打110寻求帮助,且拨打和接听均不收取任何费用。
1986年1月10日,中国第一个110报警服务台于
广州市公安局正式开通。1987年起全国范围普及建立110报警服务台,1996年起所有地级以上城市要求全部开通110。2021年起,每年1月10日被设立为
中国人民警察节。2022年4月国务院办公厅提出,于2023年底前全面实现12345与110平台互联互通、相关数据资源共享。
为保障警务系统畅通有效,不可随意向110报警服务台拨打无效或骚扰电话,虚构警情和其他恶意骚扰行为将严重影响公安机关接处警机制的正常运行、制约公安机关职能作用。公安机关将依法对其行为人处以治安处罚,情节严重构成犯罪的,以扰乱国家机关工作秩序罪追究
刑事责任,根据《刑法》第二百九十条,最高可处三年以上七年以下有期徒刑。
概念提出
报警电话“110”的来源可以追溯到号码“00”,是由
新中国成立前的旧警察局设立的匪警电话,从上世纪50年代起,中国广州警方沿用号码“00”作为与民间的联系专线,俗称盗警电话。但当时各地区并不统一,1959年《
北京晚报》上的一则消息《丰台电话支局明晨改自动电话》中就写道,“改变后,丰台支局范围急用电话号码是:火警200号,匪警406号……”
在中国解放初期,“00”作为盗警电话,实际应用上接到的电话都是举报敌特活动信息的事件,而非盗抢类报警案件。直到上世纪70年代,因国际电话的
区号“00”冲突,邮电部于1973年将“00”盗警电话改为“01”匪警电话,在实际应用过程中“01”接到的电话也都是举报敌特的事件,后来中国
广州市公安局出于技术上的考虑,同时借鉴日本和韩国经验,考虑到110三个数字的拨号时间最短,也最容易接通。于1982年开始启用新号码“110”来接受群众的电话报警。
20世纪80年代中期,中国沿海和内地一些大城市的公安机关为适应斗争形势发展的需要,更好的打击各类违法犯罪行为,将原为群众报警电话的110,逐步扩大职能,因此建立了110报警服务台,展开110报警服务工作。
发展历程
1986年1月10日,中国第一个110报警台在
广州市市公安局建立,正式开展110接处警工作,配备了转接、录音以及无线电台等设备。当日凌晨3时许值班员蔺梅接到第一个报警电话——
广州市景园酒店的向某某报警称丢失行李。
1987年3月,公安部派工作组赴广州调研后,于6月下发了《关于大中城市公安局普遍建立110报警服务台的通知》,要求各大中城市公安局在一两年内普遍建立110报警服务台。1996年,公安部再发通知,要求所有地级以上城市在1997年年底前全部开通110。
1996年7月,公安部召开“漳州会议”,向全国推广“漳州110”经验,推动全国各地110报警服务台的规范化建设。10月,公安部联合当时的邮电部共同下发通知,明确规定当事人拨打110电话一律免收话费。同年,广州110报警服务台也被国务院发展研究中心正式确认,载入“中华之最”荣誉大典。
1998年,公安部下发110报警服务工作规范化标准,统一规定了接警、受理、处警等各环节的工作标准,要求各地公安机关严格接处警工作规范,修订完善各项规章制度,推动110报警服务规范化活动向纵深发展。
2003年5月,公安部出台《
110接处警工作规则》,这是公安部正式出台的第一部全面、系统、科学规范110报警服务工作的规范性文件,随后,又出台多项工作规范,以制度形式对110接处警各环节工作提出系统、明确的要求。
2004年3月,公安部要求各级公安机关,尤其是县市一级公安机关,整合内部资源推进110、119、122“三台合一”的工作,逐步建立一个集中、统一、权威、高效的指挥系统。至2006年底,县市级公安机关“三台合一”建设工作任务基本完成,公安部在南京召开现场会进行总结。实行“一个中心、一级接警”,集中接警、统一指挥、信息共享、快速反应。
2007年年初,公安部制定下发部、省、地市、县四级公安机关指挥中心工作规范,以内部制度形式对110接处警各环节工作提出系统、明确要求。
2008年,公安部要求各地公安机关将短信报警号码统一为12110。主要是为聋哑人等残障人士或在特殊情况下无法电话报警的人员提供另一种便捷的报警方式。
2015年,
广州市“110”正式设立反电信网络诈骗中心,创新反诈骗工作模式,构建公安、银行、通信的反电信诈骗“铁三角”合作机制,开始24小时受理有关电信诈骗的报警和求助。
2016年9月,北京警方推出“110互联网(手机)报警平台”APP,可受理除紧急情况外的刑事、治安案件和违法犯罪线索的举报。
2016年11月,公安部召开“
岳阳市会议”,要求各地学习借鉴岳阳等地实行“12345,服务找政府。公安110,为民保安宁”的经验,推动建立社会应急联动与110接处警有机衔接机制,对接做好公安机关职责范围以外求助事项的分流。
2020年1月,宁夏银川公安上线“110”视频报警功能,可通过手机App和微信小程序两种方式接入服务。报警人如果处于危险状况不方便使用语音,还可以选择“静默报警”,即视频接通后报警人手机不会发出声音,可直接用视频和文字向“110”指挥中心说明警情。
2020年7月21日,国务院关于同意设立“
中国人民警察节”的批复发布,同意自2021年起,将每年1月10日设立为中国人民警察节。
2021年1月,国务院办公厅印发《国务院办公厅关于进一步优化地方政务服务便民热线的指导意见》,加快推进除110、119、120、122等紧急热线外的政务服务便民热线归并,建立12345热线与110、119、120、122等紧急热线和水电气热等公共事业服务热线的联动机制,支持京津冀、长三角、成渝等地区建立区域内12345热线联动机制。
2022年1月10日,福建省
福州市公安局在中国率先开通的“海外110报警服务台”正式启动,在国(境)外的福州籍华人华侨可通过固话、手机拨打0086-591-110报警求助,接警员将依据公安部《
110接处警工作规则》《福建省公安机关接处警工作规范》要求,对相关事项立即开展受理、询问、登记和处置等工作,为福州旅居海外的华人华侨提供报警求助服务。
2022年4月,国务院办公厅印发《国务院办公厅关于推动12345政务服务便民热线与110报警服务台高效对接联动的意见》,要求各地区于2023年底前,全面实现12345与110平台互联互通、相关数据资源共享,不断提升对接联动工作规范化、专业化、智能化水平。
2023年1月,海南12345热线正式启用与110报警热线的“一键转接”“三方通话”功能,12345与110高效对接联动机制基本建成。
受理范围
受理报警范围
受理求助范围
受理警务投诉范围
公安机关及其人民警察正在发生的违反《中华人民共和国警察法》《
公安机关督察条例》等法律、法规和人民警察各项纪律规定,违法行使职权,不履行法定职责,不遵守各项执法、服务、组织、管理制度和职业道德的各种行为。
如何报警
需要报警、求助或进行警务投诉时,可通过有线电话(普通市话、投币电话、磁卡电话等)、移动电话等,不用拨
区号,直接拨“110”
三个号码,即可接通当地公安机关110报警电话。在异地拨打案发地的110电话时,可先拨案发地区号,再拨110即可。拨打110电话,电讯部门免收报警人的电话费,投币、磁卡电话不用投币或插磁卡,直接拿起话筒即可拨通110报警电话。
报警内容
警情发生的时间和具体位置
如果在郊区,要说明乡镇和村落名称。为了缩短民警到达现场的时间,尽量到村委或村碑处等候,如果实在不能离开现场,尽量说明在村的哪个方位。在市区,要说明在什么路的确切位置,也可找一下周围的明显建筑物或商店的名称,来表明你所处的位置。在公路上,要说明在什么路的哪一路段,附近是否有什么明显标志物和路牌。
姓名和报警电话
自己的姓名和报警电话,以便警务人员及时联系。需要报警台为报警人保密的,报警台会采取保密措施,切实做好保护报警人安全的工作。
警情内容
交通事故所要说明的内容
抢劫、抢夺、盗窃等刑事类案件所要说明的内容
火警所要说明的内容
注意事项
违规报警处罚
110报警服务电话是维护治安、服务社会、保障公民生命、财产安全的重要工具。恶意骚扰110是违法行为,对拨打110取乐、滋扰公安机关工作秩序或报假警等行为,公安机关将按照法律的有关规定,依法进行处罚和打击。
相关法律条文规定:
《
中华人民共和国治安管理处罚法》第二条:扰乱公共秩序,妨害公共安全,侵犯人身权利、财产权利,妨害社会管理,具有社会危害性,依照《
中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪的,依法追究
刑事责任;尚不够刑事处罚的,由公安机关依照本法给予治安管理处罚。
《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条:有下列行为之一的,处警告或者二百元以下罚款;情节较重的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款:扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序,致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行,尚未造成严重损失的。
《
中华人民共和国治安管理处罚法》第二十五条:有下列行为之一的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款;情节较轻的,处五日以下拘留或者五百元以下罚款:散布谣言,谎报险情、疫情、警情或者以其他方法故意扰乱公共秩序的。
《
中华人民共和国刑法》第二百九十条:聚众扰乱社会秩序,情节严重,致使工作、生产、营业和教学、科研、医疗无法进行,造成严重损失的,对首要分子,处三年以上七年以下有期徒刑;对其他积极参加的,处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。
统计数据
据统计,1997年,全国公安机关110报警服务台接警总量仅595万起;2004年首次突破1亿起大关,达1.1亿起。
据统计,2019年全国公安机关110共接报违法犯罪案件1145万余起,接报公民求助类警情2665万余起,救助群众224万余人,接报纠纷类警情1387万余起,全国公安机关共出动警力2.2亿人次。
据统计,2022年全国公安机关110在民族资产解冻类诈骗犯罪方向,共破获案件330余起,打掉犯罪团伙170余个,涉案金额26.7亿元。