弹簧门
装有弹簧合页可自动关闭的门
弹簧门,一种可以自动关闭的门。用来喻指(某些民营企业)刚刚涉足某一行业领域又被一些“硬性政策”弹出的现象。弹簧门让民企二次创业遭遇困境。
内容简介
弹簧门是门分类中按门的开启方式分类中的一种门;装有弹簧合页的门,开启后会自动关闭。
民营企业“弹簧门”
从长期来看,政府投资难以保持长期高速增长,在4万亿元投资的经济刺激效应递减后,国家出台鼓励和引导民间投资的相关政策,激励民资入场接棒,从而驱动经济可持续增长。但是,民间投资进入一些领域,仍然会遇到两扇门:一扇是“玻璃门”,是指根据国家非公经济36条规定的民营企业‘非禁即入’的原则,在行业准入方面除去法律中明确禁止民营资本进入的投资领域之外,民营资本都可以进入,相关部门不得以任何理由设置障碍,但在实际中却一直没有落实。通过“玻璃门”形象地将这个问题比喻是“看得见,没有显性障碍,但却无法进入,强行进入会碰到头”;另一扇就是“弹簧门”,与“玻璃门”类似,形象地指出民营企业在刚刚踏入某领域之后,稍稍不小心就被弹出来了。“玻璃门”主要指投资准入方面的问题,“弹簧门”主要指民营企业被挤出的问题。这两个都反映出我国民间资本在投资领域所遇到的与国营企业不平等的现象。
两会后现象
2011年3月14日,两会后温家宝总理答记者问时提到了民营企业中面临的“玻璃门”和“弹簧门”的现象。
现状调查
在中国经济保持平稳较快增长没有悬念的情况下,拉动经济增长的投资应该从依靠国有企业转向依靠民间投资上来。民营企业市场化程度高,这意味着民间投资具有较高的效率。
国务院2010年5月份发布的《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》中,也专门提出了开放民企准入的“非公经济新36条”,并将复盖领域细化到二级科目领域,包括交通、电信、能源、基础设施、市政公用事业、国防科技工业等6大领域16个方面。
但是,由于政策执行力度不够,一边出台政策准许民营企业进入,一边又有其他政策将民营企业“弹出”,行业入口的一扇“弹簧门”阻碍民间投资的发展。
◆民营企业与国企相比,税费更重,在享受税收优惠时门槛颇多。一些地区涉企行政事业性收费项目较多,甚至存在变相收费、搭车收费等现象,使企业不堪重负。由于大部分民营企业尚处于产业链的低端,利润率低,它们对税收政策十分敏感。有时候,一个百分点的变化就能决定一家企业的生死。弹簧门让民企二次创业遭遇困境。
◆不仅是税收,在融资、行政收费、政府服务等各方面,各种政策也无法让民企满足。一些村镇银行、商业银行不给民营企业机会,在股权融资方面存在很多不完善的配套政策。 “民企寻求资金是要快、很急,希望尽快消化资金使用成本,而金融机构审贷程序较长,不适合民营企业的使用方式。”
◆弹簧门排斥民营企业进入,许多民企在挤破头时发现,只要拥有一顶“红帽子”,就能享受到不同的“贵宾待遇”,走“VIP通道”。“特别是大的投资项目,需要拉一个国企来参加。有了国企,我们在征地、办证、贷款等各方面都非常顺畅,如果没有这顶红帽子,办事情很难。”
各方观点
专家观点:“弹簧门”不利民企二次创业
专家表示,市场规律将最诱人的蛋糕放在最前面,供竞争者优胜劣汰,凭实力分。而政策壁垒却将最诱人的蛋糕藏在最后面,将民营力量隔在“玻璃门”“弹簧门”之外,的确不利于民营经济的产业优化,封堵了民企“二次创业”的优良路径。
民企:对政策倾斜不感冒 只求公平竞争
然而,市场上对这一政策重蹈“老36条”复辙的担忧情绪依然十分浓厚。“关键是要贯彻平等准入、公平待遇原则,解决好实际操作中存在的隐性门槛和约束限制。”广东省经信委的专家指出,政府近期正加快制定实施鼓励和引导民间资本投资的指导目录,明确投资重点,鼓励民间资本以项目建设、兼并、重组和参股等方式大胆进入基础性和公益性领域。
温家宝:“弹簧门”的现象是指政策实施不够
2011年3月14日,国务院总理温家宝在北京人民大会堂与中外记者见面,并回答记者提问。“为什么许多非公企业还感到雨点小?甚至提出存在所谓“玻璃门”和“弹簧门”的现象,我以为最重要的就是落实不够。大家如果注意这两个文件,后一个36条其实是对第一个36条的补充,它在政策和准入的细节上都作了许多明确的规定。我们正在着手制定新36条的贯彻细则。我相信,这两个文件将会进一步推进非公经济的发展。”
解决方法
促进民营经济发展、鼓励民间投资的政策已经出台,但实际上还有相当多的工作要做。专家认为,要解决当前现状,需要要做到三个创造:
一是创造各类市场主体平等使用生产要素的发展环境。现在资本、土地、技术、管理要素的使用依然是国有经济占优势,需要进一步研究完善民营企业平等使用要素的政策。
二是创造各类经济主体公平参与竞争的市场环境。一些领域,虽然说民营经济可以进入,但实际进入不了。
三是要创造各类所有制经济平等受到保护的法制环境。
年度新词语
此词经国家语言资源监测与研究中心等机构专家审定入选2010年年度新词语,并收录到《中国语言生活状况报告》中。
提示性释义:喻指(某些民营企业)刚刚涉足某一行业领域又被一些“硬性政策”弹出的现象。
例句:在一些领域,民企面前还横亘着一道道严格禁止进入的“铁门”,或看得见却进不去的“玻璃门”,或进去了又不得不在非市场因素干扰下被迫退出的“弹簧门”。(2010年2月1日《中国青年报》)
参考资料

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目录
概述
内容简介
两会后现象
现状调查
各方观点
解决方法
年度新词语
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