合署办公
中国党政机构的编制组织形式
合署办公是中国党政机构一种编制组织形式。两个具有不同编制、职责的党政机构由于工作对象、工作性质相近或其它原因而在同一地点办公,两个机构的人员、资源可在上级统一指挥调度下视工作需要而灵活运用。例如中央政法委和中央社会管理综合治理委员会就是合署办公,中央政法委书记一般兼任中央综治委主任一职。
2017年10月18日新华网电,习近平说,赋予省级及以下政府更多自主权,在省市县对职能相近的党政机关探索合并设立或合署办公。
概念
中国党政机构一种编制组织形式。两个或两个以上具有不同编制、职责的党政机关由于工作对象、工作性质相近或其他原因而在同一地点办公,其内部人员和机构接受统一领导,对外则根据不同情况以不同机关的名义行使不同的职权。
基本特征
一、实质上是两个机构,分别刻制印章,可以以共同或各自的名义对外开展工作。
二、在党政机构序列中保留各自的名称,机构实体、人员编制及党政领导关系一般列入党委机构,不计入政府机构限额。
三、可分别核定领导职数、配备领导班子。
四、内设一套办公厅(室)、机关党务、干部人事、行政后勤机构。
区别
一个机构,两块牌子,指一个机构根据工作需要,以两个名称对外开展工作。所谓一个机构,是指一个领导班子、一套内设机构,统一核定编制、配备领导职数、设置内设机构。所谓两块牌子,是指某一机构有两个名称,可以根据工作需要对外使用相应的名称,分别刻制印章。一个机构,两块牌子,不是两个机构。采用两块牌子的机构形式,只限于表示两种性质相同的身份。
而合署办公是两个机构,两块牌子,不是一个机构。合署办公指两个机构根据工作需要,以两个名称对外开展工作,但在同一地点办公。合署办公指两个或两个以上的机构由于工作性质相近或联系密切,在同一处所办公。合署办公后各机关仍具有相对的独立性,其原有的法律身份并没有消失,同样可以以原机关的名义实施相应活动。
外延
合署办公本指两个或两个以上的机构由于工作性质相近或联系密切,在同一处所办公。它是集探索职能有机统一、精简效能、规范运转的机构管理模式。
合署办公机构现系指由两个或两个以上的机构组成的联合机构。“合署”不是合并。合署单位可分别配备行政领导班子(也可兼职),分别刻制印章和挂牌子。
例如中国共产党中央纪律检查委员会、中华人民共和国监察部、中华人民共和国国家预防腐败局就是合署办公,监察部长一般兼任中纪委副书记和国家预防腐败局的局长。再例如中共中央政法委员会和中央社会管理综合治理委员会就也是合署办公,中央政法委书记也兼任中央综治委主任一职。
参考资料
什么是合署办公机构?.福州市人民政府.2023-04-11
一个机构,两块牌子.河北省机构编制网.2023-04-11
目录
概述
概念
基本特征
区别
外延
参考资料