建设项目总概算是确定建设项目的全部建设费用的总文件，涵盖了从项目筹建到竣工验收交付使用的全部建设费用。它由各单项工程综合概算、工程建设其他费用、建设期贷款利息、预备费、固定资产投资方向调节税和经营性铺底流动资金组成。

工程费用包括建筑安装工程费用和设备、工器具购置费用(包括备品备件)。具体项目及内容如下：

主要生产项目的内容根据不同企业的性质和设计要求排列，如钢铁企业的高炉车间、炼钢车间、轧钢车间等。

辅助生产及服务用的项目一般包括：

- 辅助生产的工程，如机修车间、金工车间、模具车间等；

- 仓库工程，如原料仓库、成品仓库、危险品仓库等；

- 服务用的工程，如办公楼、食堂、消防车库、门卫室等。

动力系统项目一般包括：厂区内变电所、锅炉房、空气压缩机站、煤气发生站、输配电线路、厂区室外照明和室外各种工业管道等项目。

运输系统项目一般包括：

- 铁路专用线工程：铁道铺设、机车库、扳道房、机车及车皮等；

- 轻便铁道工程：铁道铺设、机车库、机车、车皮及手推车等；

- 公路运输工程：公路、汽车库、汽油库及汽车；

- 架空索道工程。

通讯系统项目一般包括：电话、电视、广播等设备、线路及建筑等项目。

室外给水、排水、供热、煤气及其附属构筑物工程项目一般包括：

- 室外给水工程：生产用给水、生活用给水、消防用给水、水泵房、加压泵站、水塔、水池等；

- 室外排水工程：生产废水、生活污水、雨水等下水道，沉淀池，排水泵房；

- 热力管网工程：采暖用锅炉房、热力管网等。

厂区整理及美化设施一般包括：厂区围墙、大门、绿化、道路、建筑小品等。

生活福利区项目一般包括：宿舍、住宅、图书馆、浴室、商店、银行、邮局、旅馆、影剧院及其室外水、电、暖、煤气、通讯、道路、绿化等项目。

特殊工程项目指与在建的主要工程项目无直接关系的工程，如独立的防空设施、防毒设施、三废处理工程等。

工器具及生产家具购置费，是指新建项目为保证初期正常生产所必须购置的第一套不够固定资产标准的设备、仪器、工卡模具、器具等费用。它不包括备品备件的购置费。该项费用可以单列，如已随同有关项目列入设备费内的，则不得重复计算。

其他费用是指根据有关规定应在工程建设投资中支付，并列入建设项目总概算或单项工程综合概算的，除建筑安装工程费和设备、工器具购置费(即第一部分费用)以外的费用。具体项目内容及编制办法(根据国家规定)如下：

土地使用费是指为获得土地使用权而花费的所有费用，包括土地征用及迁移补偿费和土地使用权出让金。

土地征用及迁移补偿费是指建设项目通过划拨方式，取得无限期的土地使用权，依照《中华人民共和国土地管理法》等规定所应支付的费用。其内容包括：土地补偿费，青苗补偿费和被征用土地上的房屋、水井、树木等附着物补偿费，安置补助费，耕地占用税或城市土地使用税、土地登记费及征地管理费，征地动迁费，水利水电工程水库淹没处理补偿费。

土地使用权出让金，是指建设项目通过土地使用权出让方式，取得有限期的土地使用权，依照《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让或转让暂行条例》规定应支付的土地使用权出让金。

建设单位管理费，是指建设单位为进行建设项目从立项、筹建、建设、联合试运转，到竣工验收交付使用以及后评价等全过程管理所需费用。其内容包括：

- 建设单位开办费

- 建设单位经费

勘察设计费，是指为建设项目提供项目建议书、可行性研究报告以及设计文件等所需的费用。其内容包括：

- 编制项目建议书、可行性研究报告及投资估算、工程咨询、评价以及为编制上述文件所进行勘察、设计、研究试验等所需的费用。

- 委托勘察、设计单位进行初步设计、技术设计和施工图设计及概预算编制所需的费用。

- 在规定范围内由建设单位自行完成的勘察、设计所需的费用。

研究试验费，是指为本建设项目提供或验证设计数据、资料进行必要的研究试验，以及设计规定在施丁过程中必须进行试验、验证所需的费用，包括自行或委托其他部门研究试验所需人工费、材料费、实验设备及仪器使用费，支付的科技成果、先进技术的一次性技术转让费。

联合试运转费，是指新建企业或新增加生产工艺过程的扩建企业在竣工验收前，按照设计规定的工程质量标准，进行整个车间的负荷或无负荷联合试运转所发生的费用支出超出试运转收入的亏损部分。其内容包括：

- 试运转支出

- 试运转收入

- 不包括应由设备安装费用开支的单台设备调试费用和试车费用。

生产准备费，是指新建企业或新增生产能力的企业，为保证竣工交付使用而进行的生产准备所发生的费用。其内容包括：

- 生产职工培训费

- 生产单位提前进厂参加施工、设备安装、调试等以及熟悉工艺流程、机器性能等人员的工资、工资性补贴、职工福利费、差旅交通费和劳动保护费等。

办公和生活家具购置费，是指为保证新建、改建、扩建项目的初期正常生产、使用和管理所必须购置的办公和生活家具、用具的费用。其范围包括：办公室、会议室、资料档案室、阅览室、文娱室、食堂、浴室、理发室、单身宿舍和设计规定必须建设的托儿所、卫生所、招待所、中小学校等的家具用具。应本着勤俭节约的精神，严格控制购置范围。

市政基础设施贴费是解决市政基础设施建设资金不足的临时对策。其内容包括：

- 供电贴费

- 自来水、煤气增容费

- 污水、废水排放增容费

- 住宅建设配套费

- 电话初装费

引进技术和进口设备项目的其他费用的内容包括：

- 为引进技术和进口设备项目派出人员到国外培训、进行设计联络、设备材料检验、培训等所需的差旅费、生活费和服装费等。

- 外国工程技术人员来华差旅费、生活费和接待费。

- 国外设计及技术资料费、专利和专用技术费、延期或分期付款利息。

- 引进设备检验和商检费。

施工机构迁移费，是指施工机构根据建设任务需要，经有关部门决定，成建制地(指公司或公司所属工程处、工区)，由原驻地迁移到另一地区所发生的一次性搬迁费用。它不是应由施工企业自行负担的、在规定距离范围内调动施工力量以及内部平衡施工力量所发生的迁移费用，也不是因中标而引起施工机构自行迁移所发生的费用。其内容包括：职工及随同家属的差旅费、调迁期间的工资和施工机械、设备、工具、用具和周转材料的搬运费。

临时设施费，是指建设期间建设单位所需的临时设施的搭设、维修、摊销费用或租赁费用。其内容包括：临时宿舍、文化福利及公用事业房屋与构筑物、仓库、办公室、加工厂以及规定范围内的道路、水、电、管线的临时设施和小型临时设施。

工程建设监理费，是指委托工程建设监理单位对工程在设计、施工、保修阶段实施监理时，按规定应支付的工程建设监理费。

工程保险费，是指建设项目在建设期间根据需要，实施工程保险部分所需的费用。

预备费用又称不可预见费用，是指在初步设计和概算中难以预料的各种费用，包括基本预备费和涨价预备费。

基本预备费，是指在初步设计和概算中难以预料的工程和费用。其内容包括：

- 在批准的初步设计和概算范围内，技术设计、施工图设计和施工过程中所增加的工程和费用，设计变更、局部地基处理等增加的费用。

- 一般自然灾害所造成的损失和预防自然灾害所采取的措施费用。实行工程保险的工程项目，费用应适当降低。

- 竣工验收时，为鉴定工程质量，对隐蔽工程进行必要的开挖和修复的费用。

涨价预备费，是指预防建设项目在建设期内，由于价格等因素的变化，引起工程造价的上升而准备的费用。其内容包括：人工费、设备费、材料费、机械费差价，随之引起的间接费、利润、税金和其他费用的调整以及利率、汇率的调整等。

财务费用，是指建设项目在建设期内为筹措资金所发生的借款利息和汇兑损益。

建设项目总概算的编制通常包含两部分内容：编制说明和总概算表。其中，编制说明涉及工程概况、编制依据、编制方法、投资分析、主要设备和材料数量以及其他有关问题。总概算表则根据建设项目内各单项工程综合概算及其他费用概算，考虑各种动态变化因素，按国家有关规定编制。