就业不足是指那些虽然已经获得了一份有偿工作或者自主创业，但在非自愿情况下，其实际工作时间低于相关职业普遍认可的正常工作时间，并且在统计调查期间正在寻求更多的工作机会或能够立即承担额外工作任务的人口群体。这一现象通常出现在人口比例不稳定和社会主要劳动力短缺的国家。

就业不足人口必须同时满足三个条件：首先，他们的工作时间应短于正常的工作时间；其次，在这种缩短工作时间的情况并非出于个人意愿；最后，在统计数据收集期间，他们要么正在积极寻找新的工作机会，要么愿意并有能力承担更多的工作职责。这些人员属于就业人口而非失业人口。

针对就业不足问题，最佳解决方案包括增加国家人口基础以及实施有针对性的人才培养计划。

就业不足率指的是就业不足人口在总劳动人口（即参与经济活动的人口）中所占的比例。