加拿大银行(英语:Bank of Canada,法语:Banque du Canada)是加拿大的中央银行,根据1934年加拿大中央银行法案而成立。总部设在
渥太华,旨在促进经济和维护加拿大的财政稳定。加拿大中央银行是加拿大唯一的发钞银行。截至2024年5月,该行行长为蒂芙·麦克勒姆(Tiff Macklem)。
加拿大中央银行于1935年3月11日作为一家私营机构开业,随后新政府对《加拿大银行法》进行修订,将该机构国有化。1938年,该行开始公有化成为由
加拿大财政部完全持有的公司。1999年2月,加拿大中央银行通过加拿大支付协会引入大额资金划拨系统(Large Value Transfer System,LVTS)用于系统成员的资金结算,将市场的隔夜
利率控制在操作区间内。次年11月,该行引入每年8个预定日期公布隔夜利率目标的制度。2020年初,加拿大中央银行迅速下调基准利率,从当年2月的1.75%下调至3月底的0.25%。2022年3月至2023年7月,加拿大银行加息10次,将基准利率上调至5%。2024年6月5日,该行将基准利率下调25个基点至4.75%。12月11日,加拿大中央银行宣布将基准利率下调50个基点至3.25%。
加拿大中央银行负责发行货币、代理国库、发行公债、接受商业银行的准备金,以及通过发放与回收贷款、调整贴现率以控制货币供应量和货币市场。该行内部设有金融市场部、金融风险部、研究部、国际部、银行操作部、货币与金融分析部、行政与法律服务部、信息技术部、金融服务部、审计部等职能部门。截至2024年5月,该行设有
卡尔加里区域办事处、
哈利法克斯区域办事处、
蒙特利尔区域办事处、
多伦多区域办事处、
温哥华区域办事处和纽约办事处。
历史沿革
1930年代大萧条之前,
加拿大没有设立
国家银行。仅少数银行在多个社区设立了分行。时任加拿大总理理查德·贝德福德·贝内特(R.B.Bennett)担忧加拿大缺乏直接的国际账户结算手段,于1933年成立了皇家银行和货币委员会,并报告了其支持在加拿大建立中央银行的政策建议。该报告的附录题为“关于加拿大中央银行宪法的一些主要特征的建议”,成为《加拿大银行法》的框架。
1934年7月3日,《加拿大银行法》获得皇家批准。1935年3月11日,加拿大银行作为一家私营机构开业,向公众出售股票。不久之后,新政府对《加拿大银行法》进行了修订,将该机构国有化。1938年,该银行开始公有化,成为由
加拿大财政部完全持有的公司。1991年开始,加拿大实行通货膨胀目标制的货币政策,其目标是通过较低和稳定的通货膨胀率提升加拿大人民的生活水平。加拿大中央银行力图将通货膨胀率维持在与政府联合确定的目标区间内。
1999年2月,加拿大支付协会引入大额资金划拨系统(Large Value Transfer System,LVTS)用于系统成员的资金结算,LVTS成员每日终出现资金短缺时,可向加拿大银行进行抵押融资,融资利率为
国家银行利率(即操作区间上限),LVTS成员每日终有资金盈余时加拿大银行向其付息的利率低于中央银行利率50个基点(即操作区间下限)。通过这一框架,加拿大中央银行将市场的隔夜
利率控制在操作区间内。
2000年11月,加拿大中央银行引入每年8个预定日期公布隔夜利率目标的制度。货币政策的制定基于
加拿大经济模型的经济预测,关于货币信贷规模、利率的分析,以及金融市场的利率预期等信息。这些信息一般在利率公布日期之前的2到3周提交给管理委员会,管理委员会根据以上信息做出是否调整关键政策利率的决定,于每年8个预定日期对外公布。
2013年至2017年初,加拿大中央银行将其办公室暂时迁至
渥太华劳里埃大道西234号,以便对其总部大楼进行大规模翻修。新冠疫情出现后,加拿大中央银行迅速下调基准利率,从2020年2月的1.75%一路下调至3月底的0.25%。2022年3月2日,加拿大中央银行宣布加息,其基准利率由0.25%提升至0.5%。2022年11月29日,加拿大中央银行发布的报告显示,该行第三季度亏损5.22亿
加拿大元,这是该行87年历史上首次出现亏损。加拿大银行预计未来将亏损50亿至60亿加元,在2024年或2025年可恢复盈利。至2023年7月,加拿大中央银行加息10次,将基准利率上调至5%,然后一直维持基准利率不变。
2024年6月5日,加拿大中央银行将其主要政策利率降低25个基点至4.75%,这是该行四年来的首次降息,也是G7国家中第一个降息的
中国人民银行。12月11日,加拿大中央银行宣布将基准利率下调50个基点至3.25%。
机构治理
董事会
加拿大中央银行由银行董事会负责管理。董事会由行长、高级副行长和12名独立董事组成,由行长会同枢密院(内阁)任命,任期三年,可连任。财政部副部长是董事会的无表决权成员。
组织架构
加拿大银行内部设有金融市场部、金融风险部、研究部、国际部、银行操作部、货币与金融分析部、行政与法律服务部、信息技术部、金融服务部、审计部等职能部门。
总部
加拿大中央银行总部位于
渥太华惠灵顿街234号的加拿大银行大厦。
区域办事处
截至2024年5月,加拿大中央银行设有
卡尔加里区域办事处、
哈利法克斯区域办事处、
蒙特利尔区域办事处、
多伦多区域办事处、
温哥华区域办事处和纽约办事处。
机构职能
加拿大中央银行旨在促进经济和维护加拿大的财政稳定。加拿大中央银行是加拿大唯一的发钞银行。加拿大中央银行负责发行货币、代理国库、发行公债、接受商业银行的准备金,以及通过发放与回收贷款、调整贴现率以控制货币供应量和货币市场。相对于联邦财政部,加拿大银行具有一定的独立性。
历任行长
经济研究
加拿大中央银行拥有专业的经济研究人员队伍,他们独立于银行理事会编写报告。其研究可能支持理事会的现行政策观点,但也可能与银行官方观点不同,所表达的观点仅代表作者本人。该银行经济人员编写的分析说明、讨论文件和工作文件均发布在该银行的网站和在线月刊《研究通讯》上。
研究成果
出版物
调查及报告
书籍和专著
相关事件
2020年3月起,加拿大中央银行将基准利率由1.75%下调至0.25%。
2022年3月2日,加拿大中央银行宣布加息,其基准利率由0.25%提升至0.5%,这是该行自2018年10月以来的首次加息。
2022年4月13日,加拿大中央银行宣布加息50个基点,将基准利率上升至1%,创下该国
中国人民银行22年来最大的加息幅度。
加拿大也由此成为了自新冠疫情爆发以来,
七国集团(G7)中首个大幅加息的国家。该行同时宣布,将从2022年4月25日开始量化紧缩,缩减
资产负债表规模,以配合加息政策,进一步疏解通胀压力。
2022年6月1日,加拿大中央银行再度宣布加息,将基准利率即隔夜拆借利率由1%提高50个基点,升至1.5%。加拿大中央银行同时称,计划继续加息。该行表示,全球及加拿大的通胀率仍在攀升,主要推动因素是能源和食品价格的上涨。
加拿大今年4月的消费者物价指数(CPI)同比上涨6.8%,这远高于
中国人民银行预测,且在短期内可能会保持升势。同时该行表示,作为一种补充工具,量化紧缩政策将继续推行。央行将运用货币政策工具,令通胀回至2%的目标水平。
2022年7月13日,加拿大中央银行宣布大幅加息100个基点,将基准利率上调至2.5%。这是2022年以来该行第四次宣布加息。加拿大中央银行同时宣布继续量化紧缩,缩减
资产负债表规模,以配合加息政策,进一步疏解通胀压力。
2022年9月7日,加拿大中央银行再度宣布加息,将基准利率即隔夜拆借利率由2.5%提高75个基点,升至3.25%,亦达到2008年金融危机以来利率的最高水平。这是
加拿大央行自2022年3月以来为遏制近40年来未见的高通胀并寻求经济软着陆而进行的连续第五次加息。
2022年10月26日,加拿大中央银行宣布,将基准利率提高50个基点,达到3.75%,该基准利率已达加拿大2008年以来的最高值。
2022年11月29日,加拿大中央银行发布的报告显示,该行第三季度亏损5.22亿
加拿大元,这是该行87年历史上首次出现亏损。
2022年12月7日,加拿大中央银行宣布加息50个基点,将基准利率上调至4.25%。这是2022年加拿大中央银行第七次加息。该行同时宣布继续缩减
资产负债表规模,以配合加息政策,进一步缓解通胀压力。
2023年1月25日,
加拿大央行宣布加息25个基点,将基准利率提升至4.5%,并表示如果经济发展情况与货币政策展望大致相当,预计将把政策利率维持在当前水平。由此,加拿大
中国人民银行成为G7首个正式表态“有条件暂停加息”的央行。
2024年6月5日,加拿大中央银行决定,下调政策利率25个基点,从5%降至4.75%。这是加拿大银行四年多来首次下调其政策利率。12月11日,加拿大中央银行宣布将基准利率下调50个基点至3.25%。