蝙蝠侠（迈克尔•基顿 Michael Keaton 饰）归来了！自从打败“小丑”后，
高谭市获得片刻的宁静。然而，又一个强大的对手出现了！这次是脾气乖张暴戾的“企鹅”。
“企鹅”因为是次子，所以自幼就被父母遗弃，落下残疾，导致“企鹅”对整个社会都心生不忿。长大后“企鹅”的企鹅决心杀回高谭市，将市内的长子都杀光，并控制整个高谭市。在迫使邪恶商人马克斯（克里斯托弗•沃肯
克里斯托弗·沃肯 饰）帮忙后，“企鹅”顺利当上了高谭市长。同时，马克斯的秘书西莉娅（米歇尔•菲佛
米雪 Pfeiffer 饰）意外获知了他们的秘密，在遭受他们迫害时意外获得了超强能力，成为了亦正亦邪的
猫女。
影片于1991年6月开拍，剧组占用了
华纳兄弟娱乐公司的16号摄影棚和
环球影业的12号摄影棚，前者用于搭建哥谭市广场，后者用于搭建企鹅的地下巢穴。除了这两个好莱坞最大的摄影棚之外，华纳兄弟公司还动用了超过半数的拍摄场地打造其他哥谭市布景。为了给企鹅创造舒适的拍摄环境，使用了容积高达150万加仑的水池。在影片拍摄过程中，制片方始终以保证企鹅的舒适和安全为前提，在空运途中，机舱内温度会降至7度，在好莱坞，制片方提供了冷藏车、游泳池和每天1吨半的冰块，它们食用的鲜鱼都是直接从码头购得，当时的户外温度足有37度，而片场的温度一直保持在2度以下。
华纳兄弟娱乐公司采取了极为严格的保密措施，他们要求美工部门必须拉上办公室窗帘，所有演职人员均需佩戴印有照片的身份卡才能进入片场，甚至连前来探班的
凯文·科斯特纳都被拒之门外。在此期间，某娱乐杂志曾刊登了一张
丹尼·德·维托的上妆照，为追查到泄密者，制片方特地聘请了一位私家侦探。
演员
肖恩·杨认为自己是扮演猫女的最佳人选，她曾穿着自制的猫女服装主动要求试镜。
影片中的企鹅大军由CGI影像、机器企鹅、穿着企鹅服装的演员和真企鹅组建而成，其中的真企鹅包括30只非洲企鹅和15只
帝企鹅。
华纳兄弟娱乐公司曾不停的向很多城市供应
猫女海报，放在巴士站的猫女海报频繁被盗，失窃现象非常严重，以致警方不得不派专人巡逻。
《蝙蝠侠归来》继续黑暗阴郁的气质，而且是变本加厉，是一部过于黑暗的商业片，整体来看影片仍然不失为一部好的作品，反派角色的刻画依然抢眼，
企鹅人与猫女毫无争议地成为受欢迎银幕角色。 （腾讯网评）
《蝙蝠侠归来》无疑是全系列中很好的一笔，导演卖力的执导自然功不可没，而更令人过目难忘的当属演员米歇尔·菲佛扮演的
猫女，无论勾魂摄魄的性感身姿、蛊惑挑逗的妖媚言辞、热情奔放的狂野招式，余味无穷，其与蝙蝠侠亦情亦仇的复杂关系，要自由不要爱情的女权选择，更令人物丰满而生动，则将整部戏升华至探讨人性的领域。 （新浪娱乐评）