《印刷品广告管理办法》是为加强印刷品广告管理，保护消费者、经营者合法权益，维护公平竞争的市场秩序而制定的法规，2004年11月30日，中华人民共和国国家工商行政管理总局令第17号发布，自2005年1月1日起施行。

依《国家工商行政管理总局关于废止和修改部分工商行政管理规章的决定》（2016年4月29日国家工商行政管理总局令第86号）《印刷品广告管理办法》于2016年4月29日废止。

中华人民共和国国家工商行政管理总局令

第17号

《印刷品广告管理办法》已经中华人民共和国国家工商行政管理总局局务会议决定修改，现予公布，自2005年1月1日起施行。局长 王众孚

二○○四年十一月三十日

印刷品广告管理办法

（2000年1月13日国家工商行政管理局令

第95号公布，自2000年3月1日起施行）

第一条　为加强印刷品广告管理，保护消费者、经营者合法权益，维护公平竞争的市场秩序，依据《中华人民共和国广告法》、《广告管理条例》及国家有关规定，制定本办法。

第二条　凡通过张贴、摆放、发送、邮寄等形式发布介绍商品或者服务的散页、招贴、宣传册等印刷品广告均依照本办法管理。

利用报纸、期刊、图书发布广告，利用印刷品发布烟草广告，广告管理法规另有规定的从其规定。

第三条　县级以上工商行政管理机关及其派出机构负责对印刷品广告进行监督管理。

第四条　印刷品广告必须真实、合法、符合社会主义精神文明建设的要求，不得含有虚假的内容，不得欺骗和误导消费者。

第五条　印刷品广告中不得出现新闻、报道及其他非广告信息。

第六条　印刷品广告中应当具有“广告”标志，能够使消费者辩明其为广告。

第七条　发布印刷品广告，不得妨碍公共秩序、社会生产及人民生活。在法律、法规及当地县级以上人民政府禁止发布印刷品广告的场所或者区域不得发布印刷品广告。

第八条　广告主发布含有药品、医疗器械、农药、兽药、医疗、房地产、保健食品、化妆品内容的印刷品广告以及法律、法规、规章规定实施登记的印刷品广告，应当委托广告经营者向广告发布地工商行政管理机关办理登记手续。

跨省发布含有上述内容的印刷品广告的，广告主应当委托广告经营者向广告发布地省级以上工商行政管理机关办理登记手续。

广告经营者应当对受委托登记的印刷品广告内容进行审查，对广告内容违法的印刷品广告不得发布。

第九条　申请办理印刷品广告登记应提交下列证明文件：

（一）载明商品（服务）名称、发布形式、时间、地点（区域）、数量的申请报告；

（二）办理登记手续的委托代理协议书；

（三）广告经营者营业执照和广告经营许可证；

（四）广告样件；

（五）广告管理法规规定应当提交的其他证明文件；

工商行政管理机关应当在证明文件齐备后七日内作出决定，对符合登记文件要求的，核发《临时性广告经营许可证》。

第十条　发布固定形式印刷品广告应当向广告经营者所在地省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局办理登记；跨省发布固定形式印刷品广告，由广告经营者所在地省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局初审后，报国家工商行政管理局登记。

第十一条　广告主、广告经营者依照规定办理登记手续后，应当按照登记核准的事项发布印刷品广告。

第十二条　广告主发布印刷品广告，必须标明产品（服务）生产商、经销商及印刷企业的名称、地址；由广告经营者代理发布的印刷品广告应当同时标明广告经营者的名称、地址。

第十三条　发布依照法律、行政法规规定应当由有关行政主管部门发布前审查的药品、医疗器械、农药、兽药印刷品广告，广告主应当取得相应的广告审查批准文件；广告经营者、广告发布者应当查验广告审查批准文件。

第十四条　发布依照法律、法规、规章规定应当由有关单位出具广告证明文件的印刷品广告，广告主应当取得相应的广告证明文件；广告经营者、广告发布者应当查验广告证明文件。

第十五条　印制企业对含有违法内容的印刷品广告不得印制。

第十六条　凡发布于商场、药店、医疗服务机构、娱乐场所以及其他公共场所的印刷品广告，上述场所的管理者应当对属于自己管辖区域内散发、摆放和张贴的印刷品广告负责管理，对有违反广告法规规定的印刷品广告应当拒绝其发布。

第十七条　工商行政管理机关发现内容违法的印刷品广告，应当责令其改正，广告内容严重违法的，责令违法当事人予以销毁。对内容违法的印刷品广告所宣传的物品，可以依法先行登记保存，法律、法规规定对上述物品可以作最高人民法院关于人民法院民事执行中查封､扣押､冻结财产的规定、封存、没收等处理的，从其规定。

第十八条　违反本办法第四条规定，由工商行政管理机关责令停止发布，并处以3万元以下罚款。

第十九条　违反本办法第五条、第六条规定的，由工商行政管理机关责令改正，处以1千元以上1万元以下的罚款。

第二十条　违反本办法第七条规定，由工商行政管理机关责令停止发布，处以1万元以下罚款，广告发布内容同时违法的，处1万元以上3万元以下罚款。对非法散发、张贴印刷品广告的行为人处以50元以下的罚款。

第二十一条　违反本办法第八条、第十条、第十一条规定，由工商行政管理机关责令停止发布，对违法当事人处以1万元以上3万元以下的罚款。

第二十二条　违反本办法第十二条规定，由工商行政管理机关予以警告，可以处以5千元以下罚款，广告发布内容同时违法的，处以1万元以上3万元以下罚款。

第二十三条　违反本办法第十三条、第十四条规定的，由工商行政管理机关处以3千元以下罚款。

第二十四条　违反本办法第十五条、第十六条规定，由工商行政管理机关处以1万元以下罚款。

第二十五条　含有广告内容的票据、包装、装潢、产品说明书等可以不标明“广告”标志的，参照本办法管理。

第二十六条　本办法自2000年3月1日起施行，《印刷品广告管理暂行办法》同时废止。本办法公布之前制订的有关规定与本办法不相符合的，以本办法为准。

《印刷品广告管理办法》中明确指出：固定形式印刷品广告是广告经营者利用固定名称、规格、样式的广告专集发布介绍他人所推销的商品或者服务的印刷品广告形式，统一标识为“DM”。由工商行政管理部门负责审批。为与具有国内统一连续出版特号的报纸、期刊等出版物相区别，固定形式印刷品广告须具有如下特征：

1.可识别性，能够使消费者辨别其为印刷品广告。依据《印刷品广告管理办法》，广告经营者应当在每期固定形式印刷品广告首页顶部位置，标明固定形式印刷品广告名称、广告经营者名称和地址，《固定形式印刷品登记证》号，期数、发布时间、统一标识“DM”。固定形式印刷品广告名称依次由广告经营者企业名称中的行政区划、企业字号、“广告”字样三部分组成，首页和底页应当为广告版面。

2.不得具有图书、报纸、期刊等出版物特征。固定形式印刷品广告的内容不得含有新闻报道、新闻评论、社会批评、散文、小说、报告文学等内容；不得使用主办、协办、出品人、编辑部、编辑、本刊、杂志、专刊等字样，实行免费投递。

2007年，国家工商行政管理总局、新闻出版总理各国事务衙门建筑遗存联合下发了《关于加强固定形式印刷品广告监督管理工作的通知》，进一步明确新闻出版行政部门与工商行政管理部门在固定形式印刷品广告监管中的职责分工。新闻出版行政部门对发布非广告信息、与报纸、期刊形式特征相混淆及涉嫌非法出版活动行为的，将依法严肃查处，切实维护出版物广告市场健康、有序。