直接调控是指国家通过法律和行政手段对企业行为进行的直接调节与控制。它是宏观调控的一种形式,其本质是对微观经济主体的自主性和市场机制的作用加以限制。
特征及影响
法律手段特征
在直接调控中,法律手段主要表现为国家通过立法和司法程序对社会经济生活的控制、指导、规范和监督。这种手段具有强制性、严密的刚性以及一定的灵活性、反复的适用性和较大的稳定性。
行政手段特征
行政手段则是国家利用上下级间的权威和服从关系,按照行政体系,通过行政命令、指示等方式对社会经济生活实施控制和管理。行政手段的特点包括强制性、简捷性、相对稳定性和连续性。
影响
尽管直接调控可能会带来一些负面影响,如导致经济活动机械化适应行政系统,造成行政机构和企业职责不清;增加机构重叠,降低经济效率,助长官僚主义;以及阻碍企业和劳动者积极性和创造力的发挥。然而,在某些特定领域,如公共事业、公用产品部门、文化教育等领域,直接调控仍然是必要的。