在本书中,
约翰·华生通过对中国股市新世纪以来变革历程的研究,指出中国股市问题的根源与其说是人性贪婪,毋宁说是制度缺陷。股权分置改革的“一次股改”通过校正制度缺陷,实现了全流通。股市改革的下一步,应启动发审制度改革的“二次股改”。在此基础上,华生提出从审批制转为披露制的总体规划与方案设计。
华生,著名经济学家,师从被誉为“一代经济学大师”的董辅先生,是影响我国经济改革进程的三项重要变革,即价格双轨制、国资管理体制、股权分置改革的提出者和推动者,现任
东南大学等多所高校的教授、博士生导师。华生曾获孙治方经济学奖、
中国经济理论创新奖,是我国首批“国家级有突出贡献的专家”,著有《中国改革:做对的和没做的》、《中国股市的经济学思考》等。
“股市是一个舶来品。但中国股市在创立之初,由于历史和
意识形态的原因,形成了一部分股流通,大部分即发起人股不流通的状态。这种同一市场上股权的分置或割裂,造成了流通股与非流通股利益的分离和市场功能的扭曲。2005年启动的股权分置改革,通过大体上5年左右的时间,终结了中国股市股权分置的历史,从而与国际上的规范市场实现了形式上的接轨,这是中国股市制度变革的一个成功的大工程。”
“正如当年的股权分置改革是开弓没有回头箭一样,在‘一次股改’后的全流通市场上,股市运行体制相应的全面市场化就已是箭在弦上,不得不发。而只有市场化,才能国际化。当然毋庸讳言,股市运行体制的市场化首先直指监管部门本身的行政权力,同时也会断了许多权贵资本的财路,殊属不易。但唯因其难才需要改革者的勇气,凝聚社会共识与智慧。倒退是没有出路的。把话说到底,股市的市场化改革这关迟早要过,迟过不如早过。闯过这一关,中国股市和中国经济良性互动的新局面就会打开,市场的繁荣发展自然也就可以期待。”
“发行审批制度从新股、再融资到重组退市各环节的全面改革,是校正中国股市制度缺陷、重新构造市场不可回避的挑战和任务。与当年的股权分置一样,中国现存的这一整套行政干预和审批制度与证券市场的本质格格不同乃至直接冲突。尽早走出这套行政性的发行审批制度,股市才有可能恢复其正常的市场功能,也才能对实体经济的发展真正产生杠杆和推动作用。反转过来,股市本身的繁荣和发展才有牢固的基础。在证券市场这个市场经济最精致敏感的神经中枢,如果背离了价格和供求自由这个市场化的精髓,不断对从发行到退市的价格、交易规则、供给数量、分配比例进行种种人为干预,这样的“改革”再多,也只能事倍功半,甚至事与愿违。
‘二次股改’即发行审批制度改革的主线,就是要全面破除和清理对
股票市场价格、交易、供求和数量的管制和干预,集中精力做好三个门槛即发行上市门槛、再融资门槛、重组退市门槛的机制设计。股权分置改革的一次股改实现了上市公司的同股同权,从而为股市的规范化、市场化和国际化打开了大门。但是它就象打开了潘多拉的盒子一样,既放飞了活力和希望,也放出了欲望和挑战。原始股东上市套现的冲动和行政壳资源也随之俱涨。因而一次股改在逻辑上就要求随着股市全流通的转变,相应推出股市运行体制进一步实质性市场化的深度改革。这项工作的被忽略和延误,导致了市场的继续扭曲,也是‘二次股改’的必要性所在。”