日本海关(英文:Japan Customs),是日本设立的海关机构,其总部为“日本海关及关税局”,隶属于财政部。其主要有三大职能:1、征收进口关税、
消费税和进口货物应纳的其他国内税,2、对货物流动进行监管,防止有害物品走私进入日本(如麻醉品、
火器和其他违禁品),3、促进贸易便利,协调
国际贸易手续,促进世界经济增长和人民生活水平的提高。截至2024年1月,日本海关总部
关税局局长是江島一彦,审议官是山崎翼、内野洋次郎。
日本海关的历史要追溯到江户时代,当时,日本仍然实行闭关锁国政策,
长崎市的
出岛是日本与外国连接的唯一港口。1854年,日、美两国签订《日美和平友好条约》,从此日本开始陆续向外国开放港口。1859年,日本在长崎、
神奈川县、
函馆市等港口设立了“运上所”,负责进出口货物的监管、征税等运输业务,这就是海关的前身。1872年11月28日,运上所更名为“海关”,海关正式成立,此后,海关随着贸易的增长而不断向前发展。大约是1912年至1930年期间,随着经济和工业的发展,海关的组织和职能进一步扩大和巩固,地方港口部门和植物检疫办公室(以前分别隶属于内政部和农业部和商业部)全部划归海关管辖,海关负责与港口管理有关的所有事务。1941年12月
太平洋战争爆发后,
日本对外贸易主要限于南亚和满洲,海关逐渐失去了其作用,于1943年在军事当局的要求下,海关被关闭,其人员和设施由海运局管辖。随着太平洋战争结束,1946年,财政部再次接管全部海关事务,海关再次成立。1955年日本加入关贸总协定,进一步推动了对外贸易,日本海关重新融入国际经济社会。1964年6月15日,日本成为海关合作理事会(CCC)第38个
成员国,日本关税制度更新至完全符合海关合作委员会命名法(CCCN)。之后,不断增长的对外贸易促使日本海关自身进一步重组并简化进出口文件的流程。1972年,冲绳地方海关设立。2010年2月,日本海关关税局的Sea-NACCS和Air-NACCS(进出口/港口相关信息处理系统\u003cNACCS\u003e)进行整合。2017年10月,日本海关关税局引进进出口报关处自由化制度。
日本全国分为九个关区:
函馆市、
东京、
横滨市、
名古屋市、
大阪、
神户、门司、
长崎市、
冲绳县。截至2023财年,海关官员人数为10,178人,各辖区分别设有一个总部,若干个分局、支局和
哨所。
海关法、海关
关税法及临时关税法是日本海关关税政策与
行政管理的基本法律条文。
历史沿革
从1633年
江户幕府宣布闭关锁国到19世纪中叶,日本的对外关系和贸易一直局限于
中原地区和
荷兰,唯一开放的港口是长崎。1854年,日、美两国共同签订《日美和平友好条约》,这项历史性条约使得
日本向
美国开放了下田和函馆两个港口,以便为美国船只提供燃料、食品等,这是日本加入
国际社会的第一步,从此日本开始陆续向外国开放港口。1859年,日本在
长崎市、
神奈川县、
函馆市等港口设立了“运上所”,负责进出口货物的监管、征税等运输业务,这就是海关的前身。1872年11月28日,运上所更名为“海关”,海关正式成立。此后,海关随着贸易的增长而不断向前发展。
1897年前后,所有有关
海关管理的法律法规,特别是《
海关法》和《关税法》都被重新制定,同时,
日本成立了新的海关组织机构,下设秘书处、处、六科,员工人数为1240人,此举奠定了现在的日本海关总署的基础。1911年,日本完全恢复了关税自主权,各口岸海关划归财政部直接管辖。
大约在1912年至1930年,这是日本和日本海关全面发展的时期。随着经济和工业的发展,海关的组织和职能进一步扩大和巩固,1924年加藤内阁进行的行政重组,将港湾管理的全部职责归入海关,海关系统进行了彻底重组,地方港口部门和植物检疫办公室(以前分别隶属于内政部和农业部和商业部)全部划归海关管辖,海关负责与港口管理有关的所有事务。
1941年12月
太平洋战争爆发后,
日本对外贸易主要限于南亚和满洲,航运业被置于国家控制之下,以加强军事运输能力。日本的对外贸易随着战时政权的强化而下降,海关逐渐失去了其作用,并于1943年在军事当局的要求下被关闭,其人员和设施由海运局管辖。
随着太平洋战争结束,1946年,财政部再次接管全部海关事务。1946年6月1日,海关正式成立,设有6个海关、35个分署、45个支署和68个
哨所,当时其人员总数为1779人。
1955年,日本加入关贸总协定,进一步推动了对外贸易,重新融入国际经济社会。1964年6月15日,
日本成为海关合作理事会(CCC)第38个
成员国,日本关税制度更新至完全符合海关合作委员会命名法(CCCN)。之后不断增长的对外贸易促使海关自身进一步重组并简化进出口文件的流程。1972年,冲绳地方海关设立。
1991年10月,海运货物通关信息处理系统(Sea-NACCS)和通关信息综合判断系统(CIS)投入运行。2006年3月,日本海关
关税局推出特定出口报关制度。2007年10月,日本海关关税局引入指定保税审批制度。2010年2月,日本海关关税局的Sea-NACCS和Air-NACCS(进出口/港口相关信息处理系统\u003cNACCS\u003e)进行整合。2017年10月,日本海关关税局引进进出口报关处自由化制度。
2022年11月28日,为庆祝日本海关成立150周年,日本海关
总理各国事务衙门建筑遗存特意制定了150周年纪念网页以及周年杂志,通过照片、视频回顾日本海关的历史、重要事件及其各地区海关旧址,并设计了150周年纪念标志。
机构职责
海关及关税局三大职能
1、征收进口关税、
消费税和进口货物应纳的其他国内税(每年征税约5万亿
日元,占
日本年度税收的10%)。
2、对货物流动进行监管,防止有害物品走私进入日本(如麻醉品、
火器和其他违禁品)。
3、促进贸易便利,协调
国际贸易手续,促进世界经济增长和人民生活水平的提高。
海关及关税局主要职责
1、对关税、吨位税、特别吨位税以及其它
海关管理事项进行调研、规划(包括与外国谈签关税协定)。
2、决定并征收
关税、吨位税、特别吨位税和国际货物
消费税。
3、依照
海关法及其它有关法律条文对进出口货物、船只、飞行器及旅客进行监管控制。
4、保税区监管。
5、向
报关企业和报关员发放报关许可,并对其进行监督管理。
6、对日本自动化货物报关系统中心进行管理。
7、编制海关统计数据。
8、对海关关员进行教育培训。
9、为“海关、关税、外汇与其它交易理事会”提供支持。
日本通过关区
海关管理各地区海关务,关区海关受海关关税局直接监管控制。
此资料来源参考
机构设置
总部海关及关税局
日本海关的总部“日本海关及关税局”,即海关局,是财政部的内设机构,其下设综合处、管理处、关务处、监察处、业务处、调查处,截至2023财年,人员编制为199人。
此外,该部设立的其他机构包括海关培训学院和中央海关实验室。
地区海关
日本全国分为九个关区:
函馆市、
东京、
横滨市、
名古屋市、
大阪、
神户、门司、
长崎市八个海关以及冲绳地方海关。
各关区设有一个总部,若干个分局、支局和
哨所。除
冲绳县地方海关外,每个总部均设有四个部门(协调、执法、通关、通关后审计、调查和情报)。
截至2023年7月1日,各海关下设69个分局、104个分局、9个监测站,分担各地区的
关税职责。2023财年,海关人员为10178人。
现任领导
总部海关及关税局官员名单(截至2024年1月1日)
地区海关官员名单(截至2023年9月1日)
海关官员行为准则
1、诚信行事,不辜负社会的信任和期望。
2、怀着自豪感和使命感开展工作。
3、努力实现顺畅的沟通并作为一个团队前进。
此资料来源参考
机构文化
海关频道
日本海关为了帮助大家加深对
海关管理的了解,还设置了官方
YouTube频道“海关频道”,会定期将有关海关的新动向,新规定上传至此频道。
海关标志
日本海关标志是由神户海关官员设计,自2007年11月1日起在全国海关办事处使用。该设计结合了一架飞机、一艘船和中央的大门,并延续了之前标志中的“关”字。此外,门内的
刻度意味着公平,钥匙意味着节约,形象地表达了海关的作用,三朵樱花代表了海关的使命:确保社会安全、办理海关
关税,适当和公平的税收、贸易便利化等。
海关形象人物
“海关君”是以缉毒犬为原型的海关卡通形象人物。它的名字来源于英语单词“customs”。海关君作为海关形象,经常参加海关宣传活动,如街头反走私活动、海关展览、宣传视频、宣传册等。
参考资料
Topics.www.customs.go.jp.2024-03-20
税关の歴史.www.customs.go.jp.2024-03-20
关税局の机构.www.customs.go.jp.2024-03-20
税关の机构.www.customs.go.jp.2024-03-20
人事情报.www.mof.go.jp.2024-03-22
税関幹部名簿.www.customs.go.jp.2024-03-22
税关ロゴマーク.www.customs.go.jp.2024-03-20