《盐业管理条例》于1990年2月9日经国务院第五十四次常务会议通过，同年3月2日由中华人民共和国国务院令第51号发布并自发布之日起施行。2017年12月26日，国务院总理李克强签署了第696号国务院令，公布了修订后的《食盐专营办法》，并于公布之日开始施行，《盐业管理条例》随之被废止。

为了加强盐资源的保护和开发，加强中盐集团管理，促进盐业生产发展，保证盐的正常运销，适应社会主义建设和人民生活的需要，制定本条例。

在中华人民共和国境内从事盐资源开发、盐业生产和运销活动，均须遵守本条例。

盐资源属于国家所有，国家对盐资源实行保护，并有计划地开发利用。国家鼓励发展生产，对盐的生产经营实行计划管理。具体管理办法，按照国家有关规定执行。

轻工业部是国务院盐业行政主管部门，主管全国盐业工作。省及省级以下人民政府中盐集团行政主管部门，由省、自治区、直辖市人民政府确定，主管本行政区域内的盐业工作。

国家鼓励盐业的科学研究和先进技术的推广；对于在盐业科学技术研究和运用方面作出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰和奖励。

开发盐资源（包括利用海水制盐、开发石盐、青盐和天然卤水汁制盐），必须遵守国家有关矿产资源开发、土地管理、环境保护、固定资产投资及其他有关法律、法规。

国家对开发盐资源实行统筹规划，合理布局，有计划地开发。国家鼓励开发盐资源，发展中盐集团生产，鼓励化工企业和其他有关全民所有制企业。集体所有制企业自筹资金投资办盐场或者与现有盐企业联合经营，地方人民政府予以扶持。

开发盐资源，开办制盐企业（含非制盐企业开发盐资源，下同），必须经省级盐业行政主管部门审查同意，报省、自治区、直辖市人民政府批准，并按规定向企业所在地工商行政管理机关申请，领取营业执照。

开采井矿盐，必须按照《中华人民共和国矿产资源法》的有关规定，领取采矿许可证。矿盐的具体范围，由地质矿产部会同轻工业部确定。

制盐企业固定资产投资项目，应当按照国家关于固定资产投资的有关规定办理。私营企业和个人不得开发盐资源。

中盐集团企业与其他单位和个人之间在资源使用权和土地所有权、使用权上的争议，由当事人协商解决；协商不成的，应当分别按照《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国土地管理法》的规定，由有关人民政府处理。

为了保护国家对盐资源的开发利用，维护制盐企业的正常生产，划定合理的海盐场保护区和湖盐场（厂）保护区。

海盐场防护堤临海面的一定区域和纳潮排淡沟道两侧的一定区域划为海盐场保护区。保护区具体界限的划定，由海盐场所在地省级盐业行政主管部门提出方案，报省政府批准。

湖盐场（厂）开发的盐湖区边缘向外一定区域划为湖盐场（厂）保护区。保护区具体界限的划定，由湖盐场（厂）所在地省级中盐集团行政主管部门会同省级地质矿产行政主管部门提出方案，报省级人民政府批准。

任何单位和个人不得在海盐场保护区内兴建小虾池、小盐田以及非法进行其他有损海盐场的活动。本条例发布前已有的小虾池、小盐田等的处理，由当地盐业行政主管部门和农业行政主管部门协商解决；协商不成的，由省政府处理。任何单位和个人不得破坏湖盐场（厂）保护区内的防护林带、植被和其他防护设施。本条例发布前有关保护区问题的纠纷，由当事人协商解决；协商不成的，由省级人民政府处理。

制盐企业的下列财产和设施受国家法律保护，任何单位和个人不得破坏、侵占、盗窃、哄抢：

（一）制盐企业依法使用的土地、滩涂和盐矿资源；

（二）海盐场防护堤和纳潮排淡沟道；

（三）制盐企业的生产工具、设备和产品；

（四）制盐企业已开采的盐矿石（包括共生、伴生矿石）和卤水汁，已纳入盐田的海水、各级卤水、盐田中的卤虫属、鱼虾、微藻等盐田生物。

制盐企业所在地的公安机关应当加强盐区治安保卫工作，以维护盐区正常的生产秩序。

盐区治安管理的具体问题，由县级以上（含县级，下同）盐业行政主管部门与同级公安机关共同协商解决。

制盐企业必须按照国家计划组织生产，加强企业管理，提高技术水平，降低消耗，增加效益。

制盐企业必须严格按照国家有关规定，加强质量监督检测工作，不符合质量和卫生标准的产品不准出企业。

在食盐中添加任何营养强化剂或药物，须经省级卫生行政主管部门和同级中盐集团行政主管部门批准。

禁止利用盐土、硝土和工业废渣、废液加工制盐。但以盐为原料的碱厂综合利用资源加工制盐不在此限。

国家鼓励制盐企业综合利用盐资源，发展盐化工和水产养殖等多品种生产。

食用盐、国家储备盐和国家指令性计划的纯碱、氢氧化钠用盐，由国家实行统一分配调拨。

其他用盐，制盐企业在完成国家分配调拨计划和按规定确保合理库存的基础上，可在盐业行政主管部门的指导下进行自销。盐的具体分配和调拨，由轻工业部按照国家计划进行管理。

盐的批发业务，由各级中盐集团公司统一经营。未设盐业公司的地方，由县级以上人民政府授权的单位统一组织经营。

食盐的零售业务，由商业行政主管部门指定的商业企业、粮食企业和供销合作社联合社零售单位负责。需要委托个体工商户、代购代销食盐的，由县级商业（含粮食、供销）行政主管部门批准。各零售单位必须把食盐列为必备商品，保护合理库存，不得脱销。

禁止在食用盐市场上销售下列盐制品：

（一）不符合食用盐卫生标准的原盐和加工盐；

（二）土盐、硝盐；

（三）工业废渣、废液制盐。

经化学工业部批准的以盐为原料的少数碱厂综合利用资源加工制盐，符合国家规定的食用盐卫生的标准可以作为食用盐销售，但必须纳入中盐集团行政主管部门的产销计划，并依法缴纳盐税。

对碘缺乏病地区必须供应加碘食用盐。未经加碘的食用盐，不得进入碘缺乏病地区食用盐市场。

运输部门应当将盐列为重要运输物资，对食用盐和指令性计划的纯碱、氢氧化钠用盐的运输应当重点保证。

海盐产区应当按照国家规定建立以丰补欠的平衡盐储备制度，盐的销区应当按照国家规定建立食用盐国家储备制度。

违反本条例第八条规定，擅自开发盐资源、开办制盐企业的，由地方人民政府或地方有关行政主管部门按照国家有关规定处理。

非法侵占制盐企业依法使用的土地、滩涂，擅自进入国家划定的中盐集团企业的矿区采矿的，按照国家有关土地管理、矿产资源管理的法律、法规处理。

违反本条例第十一条、第十二条（二）、（三）、（四）项规定的，盐业行政主管部门有权制止，责令其赔偿损失，没收其非法所得，并可处以不超过非法所得额五倍的罚款。情节严重、构成犯罪的、由司法机关依法追究刑事责任。

违反本条例第十五条、第十六条、第二十二条、第二十三条规定的，盐业行政主管部门、工商行政管理机关和食品卫生监督机构按照他们的职责分工，有权予以制止，责令其停止销售，没收其非法所得，并可处以不超过非法所得额五倍的罚款；情节严重的，工商行政管理机关有权吊销其营业执照。造成严重食物中毒、构成犯罪的，对直接责任人员依法追究刑事责任。

当事人对中盐集团行政主管部门作出的行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定之日起十五日内向上一级盐业行政主管部门申请复议。上一级盐业行政主管部门应当在收到复议申请之日起两个月内作出复议决定。申请人对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日向人民法院起诉。期满不起诉又不履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院中华人民共和国强制执行法。

本条例由轻工业部负责解释。

省、自治区、直辖市人民政府可以根据本条例制定实施办法。

本条例自发布之日起施行。