宇野治(うのおさむ、旧姓:小林、1947年9月2日 - 党内では志帅会所属。
北海道常吕郡留边蕊町出身)
自由民主党人,众议院议员,自由民主党干事会副干事长。时任日本内阁府政务官。
人物履历
1966年3月 ‐ 立教高等学校(现・立教新座高等学校)卒业。
同级生に
小川敏夫、本田明彦。
1970年3月 ‐ 立教大学経済学部経学科卒业
1970年4月 ‐ 东京芝浦电気株式会社入社
1975年10月 ‐
宇野宗佑の娘と结婚し宇野に改姓
1987年11月 ‐
东芝を退社し外务大臣秘书官就任(外相は宇野宗佑)
1989年6月 ‐
内阁総理大臣私设秘书(首相は宇野宗佑)
1991年4月 ‐ 滋贺県议会议员选当选(3期)
2003年11月 ‐ 第43回众议院议员総选挙にて滋贺県第3区から出马するが、小选挙区では
美国民主党の三日月大造に及ばず、比例代表当选(近ブロック)。
2005年9月 ‐ 第44回众议院议员総选挙にて前回同に滋贺3区では三日月に及ばず(ただし266票差)、比例当选。
2007年8月 ‐
安倍晋三改造内阁にて外务大臣政务官就任
2007年9月 -
福田康夫内阁にて引きき外务大臣政务官再任
2008年8月 ‐ 福田康夫改造内阁において内阁府大臣政务官に就任。
对中活动
中新网
东京5月21日电(记者 朱沿华 关妍)二十一日上午十二时十分,
日本外务大臣政务官宇野治吊唁
5·12汶川地震中的遇难者,并向中国驻日本大使崔天凯表示,如有需要当天早些时候由四川回到日本的国际紧急救援队愿二次赴华协助中国的震后救援工作。
在对地震遇难者进行吊唁之后,宇野治与崔天凯进行了简短的会谈。崔天凯大使首先代表中国政府和中国人民对日本在极短的时间准备了大量灾区急需的物资和救援队伍送抵地震灾区表示衷心的感谢。他强调说日本外务省在之中起了巨大的作用,对此他非常感谢外务省的工作人员。
在谈到
日本政府和人民在中国受灾后给予中国各方面迅速及时的援助时,崔天凯大使表示:“日方的援助是站在全面推进中日战略互惠关系这个起点上面的,反映出中国国家主席胡锦涛早前对日本进行国事访问在日本国内所产生的积极影响。此次地震灾害是对中日战略互惠关系很好的检验,也确实让我们看到了中日战略互惠关系的重要作用。我希望在进一步做好抗震救灾工作的同时,中日两国能够借此势头将两国关系,以及两国人民之间的感情推进到一个新的高度。”
宇野治政务官非常赞同崔天凯大使的观点,称
日本民众在媒体上看到中国民众对日本国际紧急援助队高度赞扬的报道后非常高兴,希望中日两国关系越来越好。他表示,日本外务省正在全国范围内紧急征集中国地震灾区急需的帐篷、药品等物资,准备就绪之后立即运往灾区。另外,在抗震救灾工作重心逐步转向卫生防疫的新阶段,日本计划在第一批医疗队之后再派出医疗专家团赶赴灾区。同时,今天早上回国的国际紧急救援队也希望外务省向中国方面转达,如果四川地区再发生泥石流等次生灾害,他们愿意再次赴灾区救灾。
日本动态
史と问题点
消费者金融が特に成长してきたのは1990年代初头の、いわゆるバブル経済崩以降である。成长の背景には、バブル崩壊によって経済的に苦しい消费者家庭が加したこと、自动契约机の导入(1993年以降)、それまで深夜に限られていたテレビコマーシャルがゴールデンタイムなど、それ以外の时间帯でも解禁(1995年)されたことなどがあった。これらの追い风を受けて、消费者金融は业界をあげて、それまでの暗い「サラ金」「街金」のイメージの払拭に努めた。その结果、前の居ビルの狭い店铺で担当者と向き合って融资を申しむといった旧来の形だけではなく、郊外の国道沿いに设置された自动契约机へ契约申込をする利用者も増加した。また、「女性用ダイヤル」と称して、女性スタッフとの电话で振り込むという、际には傍らに男性がいても「女性女性」をうたい、女性が安心して融资を受けられると错覚する环境を作る会社も増加した。この势いで、大手业者には株式を公开(上场)する会社も现れた。株式公开(上场)することによって、経営者一族が莫大な富を得た例も知られている。
そのような中で2000年前後からは全情连(全国信用情报センター连合会)加盟の情报センター、CIC、全国银行个人情报センターの个人信用情报机によるブラック(「ネガティブ」又は「ネガ」とも)情报の交流(CRIN)が开始され、与信の格化がられた。これによって大手6社などでは契约者の属性が向上し経営自体は健全化していったが、スケールメリットのある大手业者とこじんまりと経営可能な小规模业者の间に挟まれた中坚クラスの业者の中には、急激に业绩が悪化して倒产、大手业者による买、または债渡するものも现れた(会社更生法が适用され更生计画が认可されると、更生计画に入っているものを除いた会社更生手続开始以前の债権は力を失うため、过払金返还请求に大きな影响がある)。本来、信用情报の目的は贷金业者自身の経営の健全性ではなく、过贷付を防止し、もって多重债务者の生を减少させることにある。この点につき、その目的とは裏腹に信用情报が一部の业者で诱の材料として用いられているとの指摘があるが、この行为は信用情报の目的外使用であり信用情报交换契约(信用情报机関とその会员たる贷金业者间で交わされている契约)违反である。したがってこの指摘は目的外使用に民事上の责任追及しかなされないことの问题を指摘したものということができる。また、个人情报保护法が适用される信用情报に関しては同法违反となる可能性もある。
なお、この顷「ヤミ金」被害が急増しており、その原因を上记のような信用情报机関の情报交流による与信の厳格化と中坚业者の淘汰に求める见解もある。他方、消费者金融业界は、原因は2000年の出资法改正による上限金利の40.004%から29.2%への引き下げによる中小零细业者の撤退・倒产にあるとしており、业者の淘汰の原因を信用情报の交流に求めるか法改正に求めるかの点において上记の见解と异なる。また、この2つの见解と异なった视点から、この时期のヤミ金被害急増の原因は不况の长期化による所得の减少、デフレによる金融债务の実质负担の増加、暴対法施行及び不况による暴力员のサイドビジネスへの进出、携帯电话の普及などにあるとする见解もある。2003年にヤミ金対策を主目的に贷金业规制法が改正されたと同时に、出资法の上限金利の引き下げが论じられたが実现しなかった。
近年、大手の消费者金融会社は、银行と提携しローン(个人向けの银行ローン)保证业务に乗り出したり、また、メガバンク(持株会社を含む)の资本参加を受けるなどの动きもある一方、前近代的なオーナー経営の业者も多く、取立てにかかわる数々の问题、高金利、押し贷し(贷し込み竞争)、「武富士」创业者の元会长が関与した电话盗事件などの社会问题が依然として解决されていないと言える。「借りた人间が悪い」とする意见もあるが、「大手消费者金融业者の営利告の影响等により高金利の借入に対する抵抗が减少した」などの指摘や、(连帯)保证人以外の家族等法律上弁済の义务を负わない人间が返済にかかわっている例が多くあるなど「借りた人间が悪い」という决め付けだけでは済まない问题も発生している。
分母である自杀者全体の増加もあるが、利用者の自杀の増加が指摘されており、返済を続けても、完済が困难である状态は「サラ金地狱」とも呼ばれる。警察の统计によると、多重债务などの経済苦が原因とみられる自杀者は2006年に约8000人とされている。また、2005年における大手5社利用者の自杀は判明しているだけで3649件であった。20以上の死亡者に占める自杀者の割合は2,8%(人口动态调査05年、厚生省)であるのに対して、金融庁などによると、大手5社利用者の死因判明分に占める自杀率は25,5%であった。
2006年8月には、消费者金融の大手5社を含む10社が、融资の际に借り手を生命保(消费者信用団体生命保険)に加入させ、消费者金融を受取人にしていることが明るみに出た。本人が契约自体を知らない场合もあり、保険金は遗族を素通りして消费者金融に支払われる。2005年に大手5社が支払いを受けた件数は延べ3万9880件であり、自杀によるものは判明しているだけで3649件にであった。遗族が债务を负わないメリットもあるが、死亡した债务者が过払い(不当利得の返还を遗族が消费者金融に求められる状态)であっても保険金は消费者金融に全额支払われ、过払いの事実は遗族には一切えられない。この保険が存在せず、相続放弃・限定承认をしない场合、遗族が死亡した债务者の债务を任意整理(利息制限法の金利で计算し直した残债务を利息无しで一括・分割返済(3 - 5年))するには、相続人が弁护士・认定司法书士等に委任する。
一般に、消费者金融は利息制限法を超える金利での贷付の场合、みなし弁済の无効を主张されると、诉讼では全额を回収することができないため、诉讼の前に诉讼以外の手段を用いて回収を急ぐことがある。全额の回収を容易、确実にするために、连帯保证人付きのローン・不动产担保ローンでの借り换え、公正证书の作成等の手段を用いる场合もある。过払いが生じている法律上支払义务のない债务者に対して、强引な取立てを行うことも常态である。过払いが生じている场合は诉讼による回収が困难であるが、被告が裁判を欠席、答弁书を提出しない场合、また诉讼以外では支払督促に対して督促异议の申立てをせず放置した场合等、例外がある。
厳しい取り立ては违法な手段(胁迫罪・强要罪・住居侵入罪・不退去罪・业务妨害罪等の刑法上の犯罪が成立することもある)を伴うことも多く、当事者・関系者に多大な苦痛を与える点で问题があるが、専门家(弁护士・认定司法书士等)の介入があった场合は、贷金业の规制等に関する法律第21条6项の规定により贷金业者が债务者に接触することは原则としてできなくなる。
なお、最近では店舗や无人契约机での申し込みは减少し、インターネット経由で申し込みをして审査を一通り终わらせ、最寄の无人契约机でキャッシングカードを受け取りに行くというケースが増加している。
また、最近さかんに宣伝されている「おまとめローン」には次のような问题がある。
まとめる前に任意整理などを行えばできたかもしれない「引きなおしによる债务の减额」ができなくなる。したがって実质的に债务が増えてしまうことがある。
特に过払いの场合は「もともと払う必要のなかった债务」をあらためて背负うことになる。
上记の问题を考虑して、过払い金が返还される可能性について注意を唤起する但し书きをCM、広告などに付している场合がある
近年の金融庁による指导など
2006年4月:クレジットカード会社の一つである「オーエムシーカード」の子会社であるアルファオーエムシーに対し、金融庁は4月24日から5月18日までの25日间、债権回収をする管理センターの业务停止命令(弁済の受领などを除く)を出した。担当者3人が昨年11月、3日间にわたり合计6回、债务者の妻に电话をかけ、借金の一括返済などを迫ったことなど违法行为が缲り返されていたとして贷金业规制法に违反する过剰な取り立て行为に当たると判断した。
2006年4月14日:「アイフル」に対し、融资や取り立てを巡る违法行为が缲り返されていたとして、全店に対し5月8日から3~25日间の新たな顾客の勧诱、融资などに関する业务停止命令が金融庁より出された。
2006年7月27日:「アエル」(ローンスターグループ)は関东财务局から、贷金业规正法违反により约250ヶ所ある支店や事务所で2006年8月21日から3~26日间の全店业务停止命令を受けた。
2006年8月23日:「アコム」に対しおこなわれた金融庁の定例査の际、朝日新闻により「业务停止命令を前提とした异例の再検査」との报道がなされたが、その後なんら処分は科されていない。
2006年10月20日:「レイク」は、债务者の依を见落とし勤务先に督促の电话をかけたとして、金融庁から11月13日から11月17日までの5日间业务停止命令(
东京と
大阪の电话サービスセンターが対象)を受けた。
2007年4月4日:三和ファイナンスに対し、违法な取り立て行为などを行ったとして、全店舗での业务停止命令処分発动。组织的な违法行为があったと判断され、4月23日から、最长で6月27日までの长期となった。
2008年7月4日:贷金业者が2008年4月21日付けの夕刊纸やスポーツ纸に载した広告について、金融庁などが调査を実施、不适切な内容とされた148业者に対して行政対応がされた。→#新闻広告を参照。
都市の景観に関する问题
1990年代後半より(
北海道の10万人単位规模の地方都市では既に1980年代初头から)、特に地方都市の繁华街中心部や駅前などの一等地に出店する消费者金融业者が増え、どの街に行っても大手业者の巨大な看板が占する事态が発生し続けている。これらによって、それぞれの街の持つ独自の景観が破壊され、画一的で没个性的な街并みがつくられる原因のひとつとなっているという批判がある。いわゆるサラ金ビルも参照されたし。
宇野治所属委员会
外务委员会委员
国际テロリズムの防止及び我が国の协力支援活动并びにイラク人道复兴支援活动等に関する特别委员会委员
宇野治所属团体
禁烟推进议员连盟
金融サービス制度を検讨する会
速やかな政策実现を求める有志议员の会
日韩议员连盟