窦纳乐,1852年出生于陆军军官家庭。1872年加入
英国陆军,1888年入英国外交部工作,1896年任英国驻华公使。当时,
香港特别行政区总督罗便臣及英国军事联合委员会都提出拓展香港土地的要求。
1898年4月,
法国强迫清政府租借
湛江市。英国立即借口广州湾租给法国,威胁到香港的安全,要求拓展香港界址以保卫香港安全。他立即奉命向清
总理各国事务衙门建筑遗存大臣
李鸿章交涉,逼清政府允许扩大
香港特别行政区界址。4月28日,与李鸿章会谈,同意由其起草协议。6月9日,代表
女王陛下政府与清政府代表李鸿章共同签署了《拓展香港界址专条》,为英国租借了
新界之地。1900年调
日本,后进英国枢密院,1915年死于伦敦。