职业技能培训作为国民教育体系和人力资源开发的关键环节，承担着培养多元化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要使命。国务院发布的《关于推行终身职业技能培训制度的意见》强调，职业技能培训对于提升劳动者就业创业能力、缓解技能人才短缺问题、提高就业质量至关重要。这一制度的推广不仅有助于推动大众创业万众创新，还对构建制造强国、提高全要素生产率以及推动经济迈向中高端具有深远影响。

国务院印发的《关于推行终身职业技能培训制度的意见》提出了“终身”的概念，旨在应对社会发展和技术变革带来的挑战。人力资源和社会保障部副部长汤涛解释称，终身职业技能培训制度应涵盖城乡全体劳动者，贯穿其整个学习和工作生涯，适应就业创业和人才成长的需求。具体而言，培训对象应包括城市和农村劳动者，无论就业与否；就业培训补贴应覆盖整个职业生涯；技能评价激励机制应囊括多种形式的职业技能认证；服务保障应全面支持终身培训理念，助力国家从“人口红利”转向“人才红利”。

近年来，我国高度重视就业技能培训，致力于实现高质量就业发展。尽管过去几年创造了大量的就业岗位，但仍面临技能人才短缺的结构性难题。为此，推行终身职业技能培训制度显得尤为重要。该制度旨在广泛开展就业技能培训，特别是针对就业创业的重点人群，并加强高技能人才培养，以适应产业升级需求。中国劳动和社会保障科学研究院副院长莫荣指出，高质量就业需要完善的就业服务体系，其中包括建立劳动者终身职业技能培训制度。通过一系列政策的支持，我国已开展了广泛的政府补贴培训，并拥有庞大的技能劳动者队伍。