德罗尔(YehezkelDror），全名叶海卡·德罗尔，是一位政策科学理论家。于1928年生在奥地利音乐之乡维也纳。

德罗尔10岁时移居以色列。曾在耶路撒冷的耶路撒冷希伯来大学和美国的哈佛大学学习法律、政治学和社会学。1951年，他鼓励哈罗德·拉斯韦尔写了《二十年之后》一书。在1968年至1970年期间出任兰德公司高级参谋、顾问。他还与兰德公司数学部主任爱德华·奎德(Edwards Quade)一起创立了《政策科学》理论刊物，并倡导了第一个政策科学国际培训班。在1975年至1977年期间他出任以色列国防部高级策略分析顾问。1986年他出版了《逆境中的政策制定》一书。该书连同他1983年再版的《公共政策制定的再审查》和随后出版的《政策赌博》，是他政策科学理论追求的三部曲，包含了他丰富实践经验的总结。1988年，应中原地区科技促进发展研究中心的邀请，德罗尔来到中国作题为《高层次政策的制定》的学术报告。

1983年，德罗尔作为“一位对公共政策的理解作出贡献的著名学者“被国际政策研究联合会授予首届哈罗德·拉斯韦尔年度奖。1986年，他在美国政治学联合会举行的年会上，荣获“福尔布莱特40周年纪念的著名学者”称号。

德罗尔10岁时移居以色列。曾在耶路撒冷的耶路撒冷希伯来大学和美国的哈佛大学学习法律、政治学和社会学。

1951年，德罗尔为了政策科学的发展，他力荐哈罗德·拉斯韦尔写了开创性著作《政策科学展望》一书，并鼓励拉斯韦尔写了《二十年之后》一书，总结和评价政策科学当时所处的地位。1966年，他写了《以色列高压计划》一书。

在1968年至1970年期间出任兰德公司高级参谋、顾问。并在1968年撰写了著名的政策科学著作:《公共政策制定的再审查》。他在1971年撰写了《政策科学构想》和《政策科学探索》。他还与兰德公司数学部主任爱德华·奎德(EdwardsQuade)一起创立了《政策科学》理论刊物，并倡导了第一个政策科学国际培训班。1975年，被选为世界艺术与科学学会会员。

德罗尔自美国回到以色列之后，在1975年至1977年期间他出任以色列国防部高级策略分析顾问。1980年，他出版了《疯狂的国家:违背常规的战略问题》。作为理论探索，1986年他又出版了《逆境中的政策制定》一书。该书连同他1983年再版的《公共政策制定的再审查》和随后出版的《政策赌博》，是他政策科学理论追求的三部曲，包含了他丰富实践经验的总结。

1988年，应中原地区科技促进发展研究中心的邀请，德罗尔来到中国作题为《高层次政策的制定》的学术报告。

他把政策科学的研究推向深层领域，对逆境及逆境中的政策制定进行了广泛的考查，提出了政策哲学、高层政策推理、多值逻辑在政策科学中的应用等众多新的课题。他在对社会、政治环境中的不确定性、突变机制的考查中提出了危机决策、应急决策、模糊赌博机制的观点。他还提出了政策制定与元政策制定系统重建的理论并把它与统治方式的重建、政策中枢决策系统的重建结合起来，纳入社会控制与调节的整体系统中考查。这正是政策科学宏观理论构建的希望所在。

参考资料

德罗尔除了在理论上有许多重大贡献之外，还担任了20多个国际组织(如经济合作发展组织、联合国开发署等)、因家政府及跨国公司、大型企业的政策顾问。在顾问、咨询工作上他主要涉及政策规划、高层决策系统、关键性抉择优化、战略构想、行政管理改革和具体政策研究等领域。

所谓“逆境”，是指由不同原因造成的、难以消除的各种社会紧张状态，逆境既包括社会的各种紧张状态，也应包括不利于政策制定和实施的各种因素，例如生态因素、政策制定模式、国际环境以及对逆境本身的认识等。根据德罗尔关于逆境的涵义，逆境中的政策应该是指为了应对由不同原因造成的，难以消除的社会的各种紧张状态，国家政权机关、政党组织和其它社会团体运用合法化的权力，以正当的程序，制定能够应对逆境，维护正常的社会秩序的一般步骤和具体措施。

德罗尔认为，逆境有很多类型，根据不同的标准可分为简单逆境与复杂逆境、可以处理的逆境与难以驾驭的逆境、短期逆境与长期逆境或时代性逆境等多种类型。根据德罗尔有关逆境的类型可以得出逆境中政策的类型。根据应对逆境的政策难易程度，可以将政策分为简单政策和复杂政策；根据可处理的时间长短，可以分为战术性政策和战略性政策；根据造成逆境内外原因，可以将逆境中的政策分为应对政治系统内生的逆境的政策和政治系统外生的逆境的政策。

政府的决策可以被分为两种:日常决策和宏观决策,日常决策主要处理当前通常认为不甚重要的议题,如科布与埃尔德所指的旧项目,通常以某种常规形式出现在政策议程之上的事项。例如,公务人员工资的增加、社会保障的增加以及预算拨款等。一般而言,政府官员对这些项目都较为熟悉,而且处理这些问题的方案在一定程度上也已经成型。而宏观政策则指向对未来会产生巨大影响的决策,包括各种单一的关键性抉择的多种组合以及长期的战略。关键性抉择的例子有美国对日本投射核弹,加人欧盟的计划和行动。长期的战略则包括一国从计划经济向市场经济的转型,在公共健康服务上优先考虑年轻一代,试图推动中东的民主化进程以及向学习型社会的转型等。

德罗尔所指的宏观政策(grandpolicy)，“包含着如何确定对某些具体政策所应采取的态度、设想和应该遵循的主要指导原则，它是一种系统、总体的政策，同细节的、不连续的政策有明显的不同⋯⋯政策科学与当代科学的主要特质在毫无含糊地考虑宏观政策。”德罗尔认为，“宏观政策的一种特殊形式关涉制度的建构与结构的变迁。追溯至古典的统治观，统治者被视为‘法律的制定者’，修改旧有的制度，构建新的制度是宏观政策的主要模式。这样的例子有宪法的制定，新型治理结构的构建如欧盟，变化之中的全球治理，建立市场经济。德罗尔强调，宏观政策思维提升的整个过程中，应关注制度的重要性以及制度的设计。

德罗尔将自己创造性的理论思维同他作为“政府与公司的医生”而获得的实际经验结合起来，为政策科学的规范化研究作出了举世瞩目的贡献，因而他被誉为政策科学之父。（张铭、陆道平评）

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