贾福清，1957年4月出生，密云区人，汉族，中共党员，大学学历，工学学士，曾任陕西省电力公司总经理、党组副书记。

贾福清同志自2004年12月担任陕西省电力公司总经理以来，团结带领广大干部职工积极创新进取，充分发挥电网在全省能源资源优化配置中的作用，以服务全省经济发展和人民生活用电为己任，大力推进全省电网建设，较好地发挥了电网企业在宏观经济调控和落实节能减排、建设资源节约型和环境友好型和谐陕西建设中的重要作用，为全省经济快速发展提供了可靠的电力支撑。坚持以一流的标准强化企业公里，倡导“陕西省电力公司，以人为本，科学发展，和谐服务”的经营理念，推行“一保客户满意，二保政府放心”的服务宗旨，实施“开拓市场，建强电网，引导电源，保证内需，加大外送”的发展思路，制定了“西北领先、国内一流、国际先进”的奋斗目标，公司各项工作和陕西电网建设得到长足发展确保了全省电力可靠供应，为西部强省建设作出了积极的贡献。

一是电网建设取得显著成效。组织实施陕西电网“十一五”发展规划，并促成国家电网与陕西省委省政府的高层会谈，陕西电网规划投资增加到395亿元，特别是2005年至今创造了电网建设投资100多亿元的新纪录，使330千伏电网逐渐加强，各电压等级电网协调发展。

二是电网安全稳定水平稳步提升。确立了抓生产、保安全的科学安全观，全面开展安全生产规范化管理年活动，逐步夯实安全生产基础，电网设备事故率大幅度降低，调度安全运行3000多天。2007年首次举办陕西省暨西安市大面积停电联合反事故演习，取得良好的效果。

三是全面实现直供直管区域内农村户户通电，助力社会主义新农村建设。

四是全面推行电力服务窗口围绕客户转，企业内部其他部门围绕服务窗口转的“两转营销”和一保客户满意，二保政府放心的“二保服务”新机制。持续开展供电服务年活动。公司自觉主动践行服务于党和国家大局、服务于地方经济社会、服务于发电企业、服务于用电客户的“四个服务”宗旨，树立了良好的社会形象。公司的真诚服务，赢得了各级党委、政府、人大、政协及社会各界的广泛认可，爱电日、爱电路、爱电小学、电力立法、执法授权等关心支持电力的重大举措是对公司履行社会责任的褒奖和鼓励，营造了爱护电力的浓厚氛围。

五是公司的集约化管理、集团化运作、精细化管理、标准化建设不断深入，取得丰硕成果。公司的主要经营指标连创新高，售电量突破400亿千瓦时大关，电网日最大负荷突破855万千瓦，2006年主营业务收入达193亿元。

六是积极履行社会责任。公司参与“百校百桥”爱心捐助活动，建校、修桥，抢险救灾，设立爱心基金，救助贫困大学生等公益活动，把公益事业写入和谐企业、和谐社会建设。几年来，在公司领导班子和贾福清总经理的带领下，陕西省电力公司各项事业取得长足进步。公司贡献能力逐年增强，2004年以来累计上缴利税48.93亿元。2006陕西省省电力公司综合业绩在业内达到“全国第八、西北第一”，在省市组织的服务行业社会民主评议中，省电力公司所属十个地区供电局均获得各市服务行业行风测评第一名，今年3月15日省公司在陕西500家大型企业消费者服务满意度测评中荣获全省第一名。全系统有11家单位荣获“全国文明单位”或“全国精神文明建设工作先进单位”称号；21家单位荣获“省级文明单位”，8家单位荣获“省级文明单位标兵”，公司连续8年荣获全省“创佳评差”“最佳厅局”称号，今年公司荣获“全国国际劳动节劳动奖状”。

座右铭：科学发展和谐服务

2008年7月2日上午，奥运会圣火在延安枣园中共中央旧址前传递，作为奥运火炬手和抗震救灾先进群体的代表，延安段传递的第8号火炬手、陕西省电力公司总经理贾福清说：“此刻，我更加感觉到国企身上的责任，也重温毛主席为共产党人题词人民服务题词的含义。”

5·12四川省汶川大地震后，为了保障电力畅通，陕西省电力公司12日当晚第一时间就派出抢险小分队奔赴四川灾区。贾福清对记者说：“我们当时的要求是，不讲任何条件，派出最好的技术人员，派出最好的救灾车辆和物资，支援到四川救灾最前线。”

贾福清说：“作为国有企业，在国家最需要的时候，就必须把国家利益和人民利益摆在首位。作为一名奥运会火炬手，就是将这种永不放弃、顽强拼搏的奥运精神传递下去。”

据介绍，在5·12汶川地震发生后，陕西省电力公司系统共向四川省灾区派出救灾车辆13辆、技术人员25名，医疗队12人、4辆救护车以及价值233万元的救灾物资。在短短18天时间里，行车总里程突破3万多公里，运送人员721人次。

贾福清说：“陕西省毗邻四川，汉中市、宝鸡市等地本身也受灾严重，我们在做好自身抗震救灾的同时，第一时间向四川重灾区提供保障。”据了解，地震后不到5天的时间里，贾福清带领救援队，先后四次深入到四川重灾区和陕西汉中灾区，指挥一线抢险救灾。

不仅在这次抗震救灾中，陕西省电力公司职工冲锋在第一线，在年初南方抗冰抢险斗争中，陕西电力职工也立下战功。在抗冰抢险斗争中，陕西省电力公司派出的抢救队深入到受灾最重的湖南郴州、贵州省、云南省、江西省等地，及时恢复了电力供应，得到了当地政府和国家电网的充分肯定。从2月1日到18日，陕西电力公司派了3271人支援江西、湖南省等地电网抗冰抢险。春节期间，贾福清还来到湖南、江西等抢险现场，同电力职工一起过年。

贾福清是北京人，但长期在陕西省工作。他说：“能够在第二故乡传递奥运火炬，能够表达对陕西和北京的祝福，具有非同寻常的意义。奥运会火炬手是给予陕西省电力公司3万多名职工的荣誉。奥运会倡导的是更快、更高、更强，将鼓舞我们电力职工追求卓越、永不停息!”

近期，煤炭价格波动较大，但现有煤电联动机制联动不及时，力度不够大，造成电网企业的经营困境。

贾福清表示，2008年，煤炭价格上涨严重影响到发电企业经营，电厂无钱买煤，缺煤停机事件时有发生。国家发改委于2008年6月实行了第三次煤电价格联动，缓解火力发电企业经营困难。随后，煤炭价格继续飙升，2008年8月份时已较年初上涨接近50%。2008年8月20日，国家发改委将全国火力发电企业上网电价调增2分/千瓦时，部分缓解了发电企业的经营难题，但给电网企业造成了很大的负担。目前，虽然全国火力发电企业上网电价形成机制已基本建立，但销售电价改革未取得实质性推进，销售电价形成机制仍未建立，不能反映电网合理成本及发展需要，也不利于政府实施有效监管，同时也引发了煤电运行中诸多突出问题。

由于现有煤电联动机制不完善，上网电价单边上调后，电网企业垫支了大量的购电费。同时，燃煤发电机组烟气脱硫补贴由电网企业而非用户承担，电网建设成本也未能通过价格有效疏导。煤炭、电厂、电网、用户各环节的成本传导不畅，导致电网企业负担极其沉重。

谈到陕西省电力公司，贾福清说，“十一五”以来，为解决新建电厂送出、主网架卡脖子、中西部完善、户户通电等问题，陕西公司已投入199.25亿元进行电网建设和改造，仅折旧一项年增加成本13亿元。电网企业的刚性成本不但未通过价格疏导，还承担了上游环节转嫁的成本，导致电网累积的价格矛盾十分突出，经营已陷入亏损境地。若销售电价不能与煤电价格联动进行及时调整，2009年陕西公司预计亏损将超过10亿元。电网亏损将直接导致电网企业资信等级降低，融资困难，现金无法周转，电网建设与改造的投资难以为继。长此以往，将无法保证经济社会发展对电力供应的需求，势必影响国民经济持续较快发展。

“合理疏导电网价格矛盾已迫在眉睫，上游煤炭价格放开、下游电价管制，电网企业怎能承受？我们必须尽快落实煤电联动，实现销售电价与上网电价联动。”贾福清说，煤电联动机制是从根本上解决市场煤、计划电体制矛盾的良方，更是改善电网企业经营状况，逐步扭转电网发展滞后局面的必要手段。贾福清建议，将燃运加价在销售电价中单独列出，燃料成本在上网标杆电价中单列，销售电价随燃运价格变化而同步联动，建立完善的煤电价格联动机制与合理反映能源资源稀缺程度和电力发展需求的销售电价形成机制。只有实施销售电价与电力生产成本联动，通过煤电联动电价杠杆调整产业结构，促进节能减排，才能建立资源节约型和环境友好型社会。

陕西省作为能源大省，在我国经济格局中承担着能源输出的重任，但由于能源转化程度较低，多年来陕西一直以输出原煤、原油等一次能源为主，其目前总装机容量只有2144万千瓦，仅占全国装机容量的2.7%，与资源大省定位还有较大差距。未来，陕西省将以怎样的方式进行能源输出，特高压的发展将为陕西省电力公司带来怎样的变化？

一个是《关于加快陕西外送电通道建设推动西电东送的建议》，一个是《关于实行煤电价格联动的建议》。

实现“陕电外送”符合科学发展观。今年的政府工作报告对于我们在金融危机情况下战胜困难、保民生有着非常重要的意义。新的一年，扩内需、保增长仍然是第一要务，电力也不例外。除了要保证一定程度的增长以保障国民经济发展之外，更主要的是要贯彻落实科学发展观，加快电力工业结构调整，转变电力发展的方式，做到又好又快发展。

目前的电力生产方式还停留在“哪里需要电、就在哪里发电”的就地平衡阶段。我国能源资源的分布与用电负荷分布是呈逆向分布的。我们的煤炭资源2/3以上分布在西部，电力负荷2/3分布在东部沿海地区。就地平衡的电力生产方式就要求西部地区将大量的煤炭运到东部，客观上造成了铁路煤炭运输紧张，从而造成煤电运的紧张。此时西部地区如果运送的是质量较低的煤炭，势必会造成运力的浪费。如果能够把能源配置方式由输煤改成输电，这样就解决了运输紧张的问题，同时提高了能源传输的效率。我们曾经做过测算，2012年由陕北输电到河北南、京津唐、华东、华中地区等地区，落地电价比输煤到当地建厂的上网电价低0.0164元～0.0426元/千瓦时，2020年低0.0263～0.0591元/千瓦时。比如，陕西省距浙江省约1560千米，向该地区送电，2012年价差0.0426元/千瓦时，2020年价差0.0591元/千瓦时；向湖南省送电，2020年价差0.031元/千瓦时；经济上具有比较优势。

目前这种转变方式在生产技术上也已经具备条件。经过几年的重大科技攻关，2009年1月6日由晋东南—南阳市—荆门市的1000千伏特高压试验示范工程成功投入运行。特高压能够远距离大规模输送电力，这就使得煤炭在产地发电，通过特高压输向需要能源的地方成为可能。这条电力高速公路给我们提供了转变电力生产方式的重要手段和技术支撑。

能源输送方式的转变能够带来很多好处，首先是能够缓解铁路运力紧张；其次是给东部环保减轻压力；最后是能够为西部能源省份提供发展的机遇。

在推进电力能源输送方式转变的过程中，国家电网做了大量的工作，所以我们建议国家应该制定特高压输电的发展战略，加快特高压电网、大煤电基地、大水电基地、大核电和大型可再生能源发电基地的建设发展，将“一特四大”战略纳入到国家能源发展战略里去。

国家要加强能源领域的宏观调控。国家在西部规划一批煤电一体化大电厂的同时，在东部地区就要适当限制发电厂的建设，特别是小火电、小煤矿的建设，淘汰落后的产能，做到能源战略的统筹。电力能源生产方式转变必将促进电力工业又好又快地发展，为建设资源节约型、环境友好型社会提供可持续的电力保证。