委内瑞拉总统
委内瑞拉玻利瓦尔共和国的国家元首
委内瑞拉总统(英语:President of Venezuela,西班牙语:Presidente de Venezuela)是委内瑞拉的国家元首、政府首脑、武装部队统帅。
在1998年委内瑞拉大选中,左翼选举联盟“爱国中心”(Polo Patriótico)候选人的乌戈·拉斐尔·查韦斯·弗里亚斯当选总统。1999年2月查韦斯上台后,借中下层民众对选举民主制度未能实现石油财富再分配的普遍不满,在该国发起了深刻而持久的变革,名曰“玻利瓦尔革命”。“革命”首先从重修宪法开始。1999年末,新宪法经全民公决获得通过,委内瑞拉正式更改国名为委内瑞拉。修宪前委内瑞拉总统任期为5年,修宪后总统任期改为六年,并可连选连任一次。2009年2月,委内瑞拉通过全民公决再次修改宪法,取消对包括总统在内的民选公职人员连选连任次数的限制。
委内瑞拉总统通过公民直接普选和秘密投票产生。宪法规定总统有权解散“全国代表大会”(议会),还拥有领导政府的行动、领导共和国的外交关系、以总司令的身份指挥国家武装部队、管理国家公共财政等权力,虽然宪法赋予总统的正式权力相对较少,但总统在对官僚机构的监督方面拥有自由裁量权,对实际的决策过程起到至关重要的影响。
历史发展
查韦斯上台
自1958年以后委内瑞拉一直实行总统内阁制,总统为国家领导人、政府首脑和军队的最高统帅。政治稳定维持到了20世纪80年代后,委内瑞拉经济上的危机导致了一系列政治上的动荡,如大规模城市骚乱、多次未遂政变卡洛斯·安德烈斯·佩雷斯总统被弹劾、传统政党的衰落等。在1998年大选中,两大传统政党民主行动党与基督教社会党总共只得到11%的选票,政坛“黑马”、作为左翼选举联盟“爱国中心”(Polo Patriótico)候选人的乌戈·拉斐尔·查韦斯·弗里亚斯当选总统。
查韦斯长期在军中服役,在军队里有一定根基。1992年2月,身为陆军中校的他领导了旨在推翻蓬托菲霍体制的军事政变,企图推翻当时的民选政权。虽然政变失败后查韦斯被捕,但他也因此次政变赢得了政治声望。1994年3月,时任委内瑞拉总统卡尔德拉签署命令释放了查韦斯。查韦斯出狱后联合军队的盟友和一些左派市民党成员成立了新的党派——“第五共和运动”。1998年12月,查韦斯以打倒腐败政治精英的“玻利瓦尔革命”为口号,取得了广大贫民的支持,在总统选举中获胜,得票率创下了委内瑞拉40年总统选举史上的最高纪录。
修改宪法
1999年2月,乌戈·拉斐尔·查韦斯·弗里亚斯宣誓就职,开始大力推进政党和基层组织建设,进行了“21世纪社会主义”实践,承诺要根除腐败,解决社会不平等。此后,他借中下层民众对选举民主制度未能实现石油财富再分配的普遍不满,在该国发起了深刻而持久的变革,名曰“玻利瓦尔革命”。“革命”首先从重修宪法开始。1999年7月,制宪会议经由选举产生,查韦斯的支持者赢得其中95%的席位。1999年末,一部新的宪法经全民公决获得通过,委内瑞拉正式更改国名为委内瑞拉玻利瓦尔共和国。新宪法体现了参与式民主和合作制经济的理念,修宪前委内瑞拉总统任期为5年,此次修改宪法后总统任期改为六年,并可连选连任一次。根据新宪法,乌戈·拉斐尔·查韦斯·弗里亚斯于2000年7月再次当选总统。
2006年12月查韦斯任期结束后获得连任。2007年8月15日查韦斯在全国代表大会特别会议上正式提交了修宪提案,其中包括取消总统连任限制的内容。但12月2日的全民公决否决了总统无限期连任的修宪提议。2008年11月24日,查韦斯领导的统一社会党在委内瑞拉地方选举中获胜,取得7个州的执政权力。
2008年11月30日查韦斯再次发出修宪呼吁,希望继续参加总统选举,甚至表示可以连任到2021年。2008年12月18日委内瑞拉全国代表大会举行全体会议,通过了乌戈·拉斐尔·查韦斯·弗里亚斯提交的取消总统连选连任限制的宪法修正案。2009年2月,委内瑞拉正式通过全民公决再次修改宪法,取消对包括总统在内的民选公职人员连选连任次数的限制。内阁成员由总统任命。总统有增设、撤销、合并政府部门的权力。
产生方式
竞选资格
当选总统必须为出生于委内瑞拉、拥有委内瑞拉国籍的委内瑞拉人,年龄在30岁以上,是世俗人士,没有犯罪前科。在职的副总统、部长、省长和市长不能当选总统。
选举产生
委内瑞拉总统通过直接普选和秘密投票的方式产生,在有效票中获得多数票的候选人应宣布当选为总统。总统任期为六年,没有连选连任次数的限制。
总统就职
当选总统于宪法任期第一年的1月10日在全国代表大会宣誓就职。如突发原因不能在全国代表大会举行就职仪式,则改在最高法院宣誓就职。
委内瑞拉宪法规定,如果总统“暂时无法履行职责”,副总统可代行总统职权90至180天,然后由全国代表大会决定是重新选举,还是由总统继续履职;如当选总统因死亡、辞职或罹患重病而“完全无法履行职责”,则在30天内重新选举,其间由全国代表大会主席出任临时总统。
留任资格
1999年宪法规定,在总统任期满一半时,委内瑞拉公民有权举行公民投票,决定他是否能够继续留任。但举行公决需征集到20%的选民的签名。启动公民投票程序的第一步是需要递交足够数量的支持者签名。然后,由全国选举委员会负责确定这些签名是否有效并确定整个公民投票的程序。如果要求总统下台的人数超过其当选时的得票数,该总统即被罢免。
总统地位
委内瑞拉实行总统制。总统是国家元首和政府首脑,有权任命副总统和内阁部长。委内瑞拉总统与行政机关在决策过程中的角色十分关键,拥有强大的决策权力。虽然总统被宪法赋予的正式权力相对较少,但其对实际的决策过程起到至关重要的影响。总统在对官僚机构的监督方面拥有自由裁量权,即总统可依据一定的价值取向与衡量标准自由做出行政处置的决定。这就意味着总统在政策制定中可依据自己的偏好进行利益分配,做出行为选择。每年全国代表大会例会召开前10日内,总统向全国代表大会递交上年度有关政治、经济、社会、执政等方面的报告。
总统职权
根据委内瑞拉宪法第236条的规定,总统的主要职权有:(1)遵守和履行宪法和法律;(2)领导政府的行动;(3)任命和罢免副总统和内阁部长。(4)领导共和国的外交关系,缔结和批准国际条约、公约或协定。(5)以总司令的身份指挥国家武装部队,对国家武装部队行使最高权力,并组建其分队;(6)行使国家武装部队的最高指挥权,晋升上校、中校或上尉军衔的军官,并任命他们担任专属职务。(7)宣布进入紧急状态,并在宪法规定的情况下颁布限制保障措施的法令;(8)经宪法授权,颁布具有法律效力的法令;(9)召开全国代表大会特别会议;(10)在不改变法律的精神、目的和存在理由的情况下,对法律进行全部或部分监管;(11)管理国家公共财政;(12)就国家贷款进行谈判;(13)经全国代表大会或授权委员会授权,在预算中增加拨款;(14)根据宪法和适用法律签订符合国家利益的合同;(15)经全国代表大会或授权委员会授权,任命共和国总检察长以及常驻外交使团团长。(16)任命和罢免根据宪法和适用法律任命的官员;(17)亲自或通过执行副总统向全国代表大会提交特别报告或致辞。(18)制定国家发展计划,并在全国代表大会批准后指导计划的实施;(19)批准赦免;(20)在相应组织法规定的原则和指导方针范围内,确定国家行政管理各部门和其他机构的数量、组织和权限,以及部长会议的组织和职能;(21)在宪法规定的情况下解散全国代表大会;(22)在宪法规定的情况下举行全民投票;(23)召集和主持国防委员会;(24)宪法和法律规定的其他事项。
总统官邸
米拉弗洛雷斯宫
米拉弗洛雷斯宫是委内瑞拉总统府,位于委内瑞拉首都加拉加斯(Caracas)西部。在加拉加斯古建筑中,米拉弗洛雷斯宫最具代表性。在西班牙语中,米拉弗洛雷斯宫意为“观花宫”,是一座新巴洛克式风格的二层楼建筑,自华金·克雷斯波(Joaquín Crespo)总统执政时开始兴建。原为华金•克雷斯波总统为其夫人米西亚•哈辛塔建造的私人住宅。1911年起始为总统府,西普里亚诺•卡斯特罗将军是第一位入住该宫的总统。1923年委内瑞拉独裁者胡安·维森特·戈麦斯(Juan Vicente Gómez)的弟弟克里索斯托莫·戈麦斯(Crisóstomo Gómez)在观花宫内被杀,观花宫被关闭。1935年埃莱亚萨·洛佩斯·孔特雷拉斯(Eleazar López Contreras)执政时,观花宫才作为总统府重新开放。
拉卡索纳宫
总统官邸拉卡索纳宫(La Casona) 西邻弗朗西斯科·德·米兰达大元帅公园(即东方公园),靠近弗朗西斯科·德·米兰达大元帅机场。拉卡索纳宫原来是一个甘蔗庄园,被称为“拉·帕斯托拉”(La Pastora)。殖民地时期,庄园主人埃莉萨·鲁伊斯·米兰达(Elisa Rúiz Miranda)委托建筑师安德烈斯·恩里克·贝坦考特(Andrés Enrique Betancourt)把原来不大的房屋改建为豪宅,但保留了殖民地时期风格以及院子和喷泉。1964年起,拉卡索纳宫成为委内瑞拉总统官邸。拉卡索纳宫主要由总统办公室、第一夫人办公室、几个会议室和接待大厅组成。总统办公室是总统处理国事的地方,室内陈设简朴,摆放着文艺复兴时期风格的桃花心木雕花写字台和座椅。写字台后墙上悬挂着19世纪末20世纪初委内瑞拉画家安东尼奥·埃雷拉·托罗(Antonio Herrera Toro)创作的基督画像。厅内还有一幅智利总统赠送的画家阿尔弗雷多·阿拉亚·戈麦斯(Alfredo Araya Goméz)创作的“解放者” 西蒙·玻利瓦尔跃马杀敌的画像。图书室藏有西蒙·玻利瓦尔的传记和文件、历届总统的法令和著作。
总统标志
总统旗
委内瑞拉总统旗为正方形,旗地为黄色,旗地中心为委内瑞拉国徽。舰船悬挂的海上总统旗旗地为蓝色,旗地中心为委内瑞拉国徽,四角各有一颗白色五角星,长与宽比例为3∶2。委内瑞拉总统乘坐汽车时悬挂的总统旗旗地为浅黄色,旗地中心为委内瑞拉国徽,长与宽比例为3∶2。
总统绶带
委内瑞拉总统绶带是在伊萨亚斯·梅迪纳·安加里塔(Isaías Medina Angarita)执政时设立的,此后每届总统都拥有自己的绶带。1942年12月15日,委内瑞拉政府颁布有关总统绶带的样式和大小的法令。委内瑞拉总统绶带由黄、蓝、红三色纵列构成,每条色带宽幅相等,中间的国徽图案跨黄、蓝、红三色。委内瑞拉的总统绶带是国家权力的象征,只有佩戴绶带的总统才是宪法总统,才真正代表着国家的尊严和权威。
历任总统
资料来源:
争议事件
2013年3月5日时任委内瑞拉总统乌戈·拉斐尔·查韦斯·弗里亚斯因病去世后,他的接班人尼古拉斯·马杜罗·莫罗斯受到反对派质疑,尤其是反对派在2015年12月6日举行的全国代表大会,即议会的选举中获得多数席位后,马杜罗总统的处境更为艰难。马杜罗总统在2017年5月1日宣布,根据宪法的有关规定,政府决定成立制宪大会。8月4日,委内瑞拉制宪大会成立。马杜罗总统表示,根据宪法的有关规定,制宪大会的权力高于全国代表大会。事实上,马杜罗总统的这一举动使其与反对派的斗争达到了更加白热化的地步。
2018年,委内瑞拉举行新一届大选,马杜罗胜选连任。但国内反对派、美国和众多西方国家声称“选举舞弊”,不承认选举结果。时任委议长胡安·瓜伊多自行宣布当选,并“就任”委临时总统。在争取委内瑞拉军队支持未果后,瓜伊多流亡美国。随后,美国宣布加大对委内瑞拉的制裁力度。
参考资料
委内瑞拉国家概况.中华人民共和国外交部.2023-12-31
..2023-12-31
..2024-01-01
委内瑞拉概况.央视网.2023-12-06
..2023-12-31
查韦斯时代以来的委内瑞拉与拉美左翼.中国拉丁美洲研究网.2023-12-06
委内瑞拉颁布实施经济特区组织法.中华人民共和国最高人民检察院.2023-12-06
群山环抱的加拉加斯.世界环境杂志社.2023-12-06
观花宫.国际旅行卫生健康咨询网.2023-12-06
Chavez wins chance of fresh term.. BBC News Online (Caracas).2023-12-05
新闻人物丨委内瑞拉总统马杜罗.百家号:新华社客户端.2023-12-06
..2023-12-31
目录
概述
历史发展
查韦斯上台
修改宪法
产生方式
竞选资格
选举产生
总统就职
留任资格
总统地位
总统职权
总统官邸
米拉弗洛雷斯宫
拉卡索纳宫
总统标志
总统旗
总统绶带
历任总统
争议事件
参考资料