马来西亚东海岸铁路(East Coast Rail Link,简称ECRL)是一项连接马来西亚半岛东海岸经济特区的
双线铁路项目,全长688.3千米。该铁路计划连接马来西亚的道北、
哥打峇鲁、
瓜拉登嘉楼、
关丹市、增卡、
文德甲、文冬、鹅和
巴生市等重要城市。该项目由中国交通建设集团有限公司承建,预计耗时5至6年,分阶段进行,原计划于2022年完工。然而,2018年7月4日,东海岸铁路公司要求
中国交建停工,以国家利益为理由。2019年4月12日,
马来西亚首相办公室发布声明,马来西亚铁路衔接公司与中国交建签署了附加协议,以恢复东海岸铁路的建设计划。根据协议,东海岸铁路的全长缩减至640公里,完工年份推迟至2026年。2019年7月25日,马来西亚东海岸铁路项目复工仪式在
登嘉楼州龙运隧道举行。根据马来西亚交通部长
陆兆福于2023年3月的表示,预计东海岸铁路将于2027年初启用。该铁路项目的目标是缩短原有的7至12小时车程至不到4小时,以便拉近东西海岸居民之间的距离。
项目介绍
项目由国有的
中国交建集团公司(简称“中国交建”)承建,预计工期为7年,定于2024年建成通车。而据
美国《工程新闻纪录》(
中国河南国际合作集团有限公司)2016年对全球250家国际承包商的排名数据,中国交建连续十年位于ENR全球最大国际承包商中国企业第一名,代表着中国企业铁路建设的先进水平。
项目开发
东海岸衔接铁道(EastCoastRailLink,简称ECRL/东铁)是
马来西亚在马来西亚半岛欲建设的铁路。
2014年,马来西亚
东海岸经济区发展理事会总执行长杰巴新甘姆首次对外公布东铁预算造价大约300亿
马来西亚令吉。2015年年末,HSS综合私人有限公司为东铁进行可行性研究,表示545千米长的计划路线需290亿令吉。
2016年10月21日,马来西亚首相
纳吉·阿都拉萨发表2017年财案演词,正式宣布东铁计划估计造价为550亿令吉,且在没有公开竞标下将建设计划颁给
中国交建。同年11月中旬,
马来西亚交通部长
廖中莱称,令吉急贬及铁道路程延长导致成本由290亿令吉高涨至550亿令吉。
2016年11月1日,中国交建与马政府为该项目成立的业主公司即马来西亚铁路衔接公司(Malaysia Rail Link Sdn Bhd,简称MRL),在北京签署融资架构谅解备忘录和工程、采购与建筑合约(Engineering, Procurement, Construction,简称EPC)。此合约涉及金额为460亿
马来西亚令吉(约745亿元人民币),根据双边协议中方将为项目提供550亿
马来西亚令吉(约890亿人民币)贷款。
2017年5月13日,在
马来西亚首相
纳吉·阿都拉萨的见证下,
中国交建与MRL公司在北京签署第二期工程商务合同。此合约涉及金额为90亿令吉。
两合同构成了东铁
铁路干线,也成为中国企业在建的最大海外工程。线路全长688.3千米,工程合同工期7年,维护期2年。
2017年8月9日,马来西亚首相纳吉为东铁工程动土,出席者包括
中国交建执行董事兼董事长刘起涛、MRL公司主席依尔旺、交通部长
廖中莱、
彭亨州务大臣安南耶谷、
登嘉楼州务大臣阿末拉兹夫,以及
吉兰丹州务大臣阿末耶谷。
2021年4月9日,马来西亚东海岸铁路登嘉楼北加隧道正式贯通,是全线贯通的首条隧道,全长1107米。
2021年5月29日,登嘉楼州龙运县境内的
龙运隧道贯通,全长871米。
建设方式
东铁起点为
吉隆坡北部的鹅唛(Gombak),终点为吉兰丹州的瓦卡巴鲁(Wakaf Baru),线路全长688千米,采用中国国家一级客货两用标准
电气化铁路,客运列车设计时速为160千米,货运列车设计时速为80千米。线下土建部分采用
马来西亚及其它国际标准,线上全部采用中国标准。工程桥隧比约33%,其中高架桥梁约100千米,隧道约65千米。
在此项目工程贷款中,85%由中国进出口银行提供融资贷款给MRL公司,利息为3.25%,贷款摊还期为20年,首7年免偿还贷款包括利息,而马来西亚政府是担保人。其余的15%则是通过本地
投资银行所管理的
伊斯兰教债券获得资金。另外根据合约,马来西亚承包商将承包30%工程;其余的70%则发给
中原地区承包商。工程预计在2022年完成。
东铁路线的建设分数阶段:第一阶段长度为600.3千米,路段从
吉兰丹州瓦卡巴鲁至鹅唛交通综合终站;第二阶段长度为88千米,路段从鹅唛综合交通总站至
巴生港站;此外,还有北部延长线即瓦卡巴鲁至彭加兰古堡站。
项目暂停
2017年8月,
马来西亚自然协会(MNS)、大马生态组织(PEKA)及优待环境组织(TrEES)担忧,东铁计划将令大马背负巨债及破坏生态,促请政府暂停计划。同年11月国会以书面答复议员提问表示,东铁将征用合共357公顷的森林保留地,这些森林保留地为多种野生动物,包括豹、象、
马来熊、
亚洲貘、野牛、
小鼷鹿、野猪等的
栖息地。东铁的影响包括,野生动物栖息地消失与分割、动物与人类冲突、偷猎、动物移动困难,乃至车辆撞到野生动物。
2018年7月3日,
马来西亚财政部长
林冠英发文告指出经过重新估算,东铁建设费用非550亿
马来西亚令吉,而是近810亿令吉。另外还表示项目不大可能收回营运成本,且810亿令吉工程尚未包括如今难以估计的营运赤字。只有大幅削减其成本,政府才有能力建设此铁路,并表示MRL公司已付出196亿8000万令吉,包括预付100亿2000万令吉及96亿7000万令吉的进度款。
2018年7月4日,MRL公司以国家利益为理由之一指示
中国交建马上停工。中国政府回应表示马来西亚政府在中止东铁计划之前,已跟中国政府充分沟通,因此将尊重停工决定。
2018年8月23日,
马来西亚乡区发展部长
丽娜·塔维尼(Rina Mohd Harun)说,取消东铁计划不会影响东海岸3个州属的经济活动和就业机会。
2018年8月25日,马来西亚首相
马哈蒂尔·穆罕默德澄清,政府仍在研究是否展延东铁计划,或者用其他方式来处理,并表示最终的决定还需要中国方面的同意。
2018年9月23日,
中国交建否认所谓造价过高的说法,并在翌日否认该公司的原料及设备都由中国进口,在全长688千米的铁路工程中,中国交建与马来西亚当地超过500家转包商、157家供应商及91家顾问公司合作,且尽可能在本地采购原料及设备。
2019年1月8日,《
华尔街日报》揭露中国在2016年提出协助解决一马公司案为条件,以换取由中国公司融资与兴建东铁计划。这项报道在
马来西亚引起激烈议论,朝野都认为政府必须彻查此事,前首相
纳吉·阿都拉萨全盘否认指控,中国政府则回应“不接受对中国的无端指责”。
2019年1月24日,经济事务部长
阿兹敏阿里表示,基于成本过高,每年需要偿还5亿
马来西亚令吉的利息,
内阁正式决定取消东铁计划,工程暂停前已完成约14%,惟财政部长
林冠英纠正阿兹敏的说法,称内阁随后会针对东铁计划最新进展,发表正式声明。
项目复工
历经马中两国政府以及相关公司多个月的谈判后,马来西亚首相办公室于2019年4月12日发出文告,宣布MRL公司跟
中国交建签署附加协议,第一和第二阶段的建筑成本从原来的655亿令吉减低到440亿令吉,即降低了215亿令吉,折价32.8%,东铁计划将复工。新附加协议涵盖东铁的工程、采购、建筑和调试(EPCC)面向,根据补充协议,东铁全长640公里,计划于2026年底前完工。
新协议的具体内容包括:
2019年4月25日,国务院总理李克强在中国
钓鱼台国宾馆会见
马来西亚总理
马哈蒂尔·穆罕默德,会见后两国总理共同见证了东铁双边合作文件的签署。
项目意义
马来西亚东海岸铁路项目,是迄今为止中马两国历史上最大的经贸项目,也是中国企业境外在建的最大工程,将是未来几年马来西亚乃至东南亚最受关注的超级工程。项目采用中国国家一级客货两用标准
电气化铁路,设计客运列车时速160公里、货运列车时速80公里。
这项合同总额约550亿
马来西亚令吉(约合859亿元人民币)的工程,是中国企业境外在建的最大工程,将是未来几年
马来西亚乃至东南亚最受关注的超级工程,也是“
一带一路”倡议下最大的单体项目。
马来西亚东海岸铁路项目建成后将带动马来西亚东海岸地区经济发展,并极大改善沿线地区互联互通。
项目进展
2017年8月9日,中国交通建设集团有限公司承建的马来西亚东海岸铁路在马来西亚关丹举行开工仪式。
2021年4月9日,中国交通建设集团有限公司承建的马来西亚东海岸铁路项目首条隧道贯通仪式在位于
登嘉楼州北加地区的施工现场举行。
2021年12月2日,由中国交通建设集团有限公司(中国交建)承建的马来西亚东海岸铁路项目C段北线文件移交仪式在
吉隆坡举行。
线路站点
东铁是配合
马来西亚东海岸经济区的基础设施建设项目,它连接了5个州属,包括:
吉兰丹州、登嘉楼州、
彭亨州、
森美兰州和
雪兰莪州。2019年4月12日附加协议下,东铁计划车站从28个缩减至20个:
建设特点
铁路项目的特点有三高、三大、三难特点。
工程建设面临多个挑战:
(一)项目征地由业主负责。全线约70%为私有土地,各州对应的征地拆迁工作量和难度也不同,尤其是最后一段
雪兰莪州的拆迁工作量最大,直接影响项目实施进度。
(二)铁路采用两个标准体系。线下土建部分采用马标/英标,线上系统、车辆采用中国标准。线下土建部分设计施工如何有效衔接,线上线下标准匹配,与
马来西亚既有铁路系统兼容性研究,铁路系统安全可靠稳定性论证等都需要经过大量的研究论证。
(三)线路以越岭隧道形式穿越云顶高原,
云顶隧道全长约16千米,最大埋深约750米,采用双洞单线隧道方案,除隧道两端外,没有其他外部通道可以利用,对长大隧道铺助坑道设计与施工组织、防灾救援设计、通风及排水设计等均提出极高要求,存在施工组织难,技术含量高,HSE要求高的特点。
此外,根据1976年城乡法令第20A条文,
马来西亚联邦政府在各州落实任何工程,必须得到州政府同意。而雪州政府反对鹅唛—
巴生市港口延伸轨道,因为雪州已向联合国教科文组织申请将鹅唛水晶山列为
世界遗产,而水晶山长度达16千米。倘若东铁鹅唛—巴生港口轨道完成,必定破坏雪州的努力。
项目评价
“马来西亚东海岸铁路在马来西亚、东南亚,乃至世界范围内都会形成重大的影响,作为“
一带一路”新的旗舰项目,是“一带一路”倡议行稳致远的具体体现,将在东南亚乃至“一带一路”沿线国家形成很好的示范效应。这条铁路是
马来西亚东海岸经济区规划中的重要交通基础设施项目,将全面促进马来西亚经济社会协调发展。铁路将把马来西亚东海岸重要城镇和西海岸的经济中心相连,构建马来半岛东西方向
铁路运输干线,极大地促进商贸、物流、进出口及旅游等行业的发展,提高人们生活的便利。东海岸铁路项目是迄今为止中马两国历史上最大的经贸项目,项目的实施不仅是马来西亚东西两岸铁路设施的延伸,也是中马两国互信和合作的又一次延伸,将进一步加大中马两国间的经济交流,提升两国间合作关系达到新的高度。”——
中华人民共和国商务部中国国际工程咨询协会评
“
中国交建把东海岸铁路项目作为“头号工程”,将集中最好的资源,投入最大的精力,发挥最强的优势,科学管理,质量为本,确保安全,诚信履约,打造精品工程,全力以赴为当地民众提供一条技术领先、绿色环保的高标准铁路,推进
马来西亚社会经济发展贡献自己的力量。在做好项目的同时,中国交建将积极履行企业的社会责任,致力于成为马来西亚社会发展的责任分担者、区域经济发展的深度参与者、
公共服务的优质提供者。
中国交建预计在项目开发期,将为当地创造就业机会超过8万个,运营期稳定在6千个以上。中国交建还将通过“中马铁路人才培训合作计划”,为马来西亚培养超过3千人的铁路建设和运营人才。”——中国交建董事长刘起涛评
“东铁工程也将为东海岸各州带来经济效益,以及正面的社会影响,它将是东海岸和
西海岸新区经济平等的
催化剂,因为它将刺激投资、推动商业活动、制造就业机会、促进优质教育,以及带动
彭亨州、
登嘉楼州和
吉兰丹州的旅游业。”——
马来西亚首相
纳吉·阿都拉萨。