美国国家经济委员会(英文名:National Economic Council,简称NEC)创建于1993年1月25日,是美国总统行政部门的一部分,隶属于白宫政策规划办公室,现任主任为
莱尔·布雷纳德。
美国国家经济委员会具有四项基本职能:协调美国国内外经济政策制定;协调向总统提交
经济政策建议;确保政策的决议、程序与总统的经济目标相一致;监督总统经济政策议程的执行。其成员都是来自众多政府部门及办事机构的主要负责人,他们的政策权限影响着美国的经济发展。该委员会的主要工作方式是召集会议。其主要代表人物是
劳伦斯·萨默斯,他曾在2008年被时任美国总统奥巴马提名为美国国家经济委员会主任,是奥巴马政府经济刺激计划的主要设计者。
当地时间2024年11月26日,美国当选总统特朗普提名凯文·哈塞特(Kevin Hassett)担任美国国家经济委员会主任。
历史沿革
在尼克松政府末期,财政部长
乔治·普拉特·舒尔茨(George Shultz)就开始兼任总统经济事务助理。福特总统在任期间设置
经济政策理事会(Economic Policy Board),作为制定经济政策的核心机构。经济政策理事会主任由财政部长兼任,执行理事则由总统经济事务助理担任。理事会首任主任为罗杰·波特(Roger Porter),执行理事为威廉·赛德曼(William Seidman)。
里根任总统期间,经济政策理事会更名为经济政策委员会。
乔治·赫伯特·沃克·布什任总统时期将其重新设置于内阁事务办公室(Office of Cabinet Affairs)之下。
威廉·克林顿上任后于1993年1月25日新建美国国家经济委员会,隶属于白宫政策规划办公室(原“国内政策办公室”),首任美国国家经济委员会主任为
华尔街金融专家
罗伯特·鲁宾(Robert Rubin)。
人员构成
美国国家经济委员会工作涉及的政策事务,不仅作用于美国国内各经济部门,甚至影响到美国及全球宏观经济的整体运行态势。因此,美国国家经济委员会的成员都是来自众多政府部门及办事机构的主要负责人,他们的政策权限影响着全美的经济发展。美国国家经济委员会主任与这些官员共同工作,调整并贯彻总统的
经济政策目标。作为总统经济政策助理,他的工作得到许多精通具体领域事务专家的支持。这一专家组包括两位分管国内、国际经济事务的总统副助理,其中,分管国际经济事务的副助理同时需向国家安全顾问负责。此外,专家组还有若干总统特别助理,分别向农业、商业、能源、金融市场、财政政策、医疗保健、劳工和社会安全等部门主管负责。部分直接对美国国家安全顾问负责的总统特别助理还需支持和协调与国家经济委员会主任的工作。
机构职能
根据设置美国国家经济委员会的第12835号行政令,它具有四项基本职能:协调美国国内外经济政策制定;协调向总统提交
经济政策建议;确保政策的决议、程序与总统的经济目标相一致;监督总统经济政策议程的执行。
工作方式
美国国家经济委员会的主要工作方式是召集会议,包括小范围的“内部工作组会议”(由副总统办公室主任以及国务院、财政部、总统经济顾问委员会、国家安全委员会和美国环保署等机构代表参加),还有几乎全体
内阁成员参加的大范围会议。
自从建立以来,该委员会通过召开部门与机构间会议,在美国政府重要的经济提案形成过程中发挥了重要作用,其作为国家
经济政策制定核心机构的角色不容忽视。其中一些重要经济提案包括:1993年与1997年赤字削减计划;最大规模的工薪家庭个人收入所得税抵免(the Earned Income Tax Credit);北美自由贸易协定(NAFTA);始终如一地拓展自由与公平的贸易;作为 “中产阶级权利法案” 的一揽子有目标的减税政策(the “Middle Class Bill of Rights ” package of targeted tax relief,1994 年公布);总统的 “授权地区”(Empowerment Zones)动议;“福利—工作”动议(the Welfare - to - Work initiative);就大学学费问题建立HOPE奖学金;确保预算结余被用作加强
社会保障、医疗保险,并用现金支付联邦政府的欠款;新市场动议(the New Markets initiative);中国
永久性正常贸易关系法案(PNTR Agreement)等。
对华态度
以2000年5月美国会通过给予中国永久性正常贸易关系地位法案为例,时任美国国家经济委员会主任的
吉恩·斯珀林(Gene B. Sperling)曾在包括经济发展委员会(CED)等众多场合演讲、游说,呼吁各界人士支持通过该法案,为法案的最终通过发挥了积极作用。斯珀林认为,日渐增加的接触与交流,开拓新市场的动力将促进中国的经济自由,推动改革者的政策朝着美国期望的方向发展。与中国建立
永久性正常贸易关系不仅可以促进美国经济的增长,而且可以通过经贸关系传播美国的价值观,加速中国经济与政治改革的进程。
代表人物
美国国家经济委员会的主要代表人物是萨默斯。2008年11月24日,美国总统奥巴马提名萨默斯(Lawrence Summers)出任美国国家经济委员会主任,担任总统经济政策助理,是奥巴马政府经济刺激计划的主要设计者。萨默斯毕业于麻省理工学院,获
经济学学士,后在哈佛大学取得博士学位。他在1999年至2001年期间担任第71任财政部长,之前还担任过副财长和世界银行首席经济学家。
相关事件
2019年3月20日,
自由民主党“规则形成战略议员联盟”(会长:
甘利明)要求设立统筹战略性外交和经济政策的司令塔“国家经济会议”。该会议定位为美国国家经济委员会
日本版。次日,日本共同社报道称,考虑到中美两国在高科技领域对立激化和网络攻击导致数据外泄等,该建议指出“从国家机密到个人信息,控制的动向越来越明显”。建议强调称“保护日企不卷入
经济战争是当务之急”。自民党前干事长
石破茂也在2018年的党总裁选举中强调,为确保
经济政策的一贯性和应对风险的灵活性,有必要设立日本版NEC。
当地时间2024年11月26日,美国当选总统特朗普提名凯文·哈塞特(Kevin Hassett)担任美国国家经济委员会主任。在特朗普的第一个任期内,凯文·哈塞特担任美国总统经济顾问委员会主席。特朗普称表示,凯文·哈塞特在帮助制定和通过《2017年减税和就业法案》方面发挥了至关重要的作用。