中国福利彩票是以筹集社会福利资金为目的而特许发行、依法销售的公益彩票，它印有号码、图形或文字，是供人们自愿购买并依据特定规则取得中奖权利的凭证。目前，中国福利彩票有即开型彩票、双色球、福彩3D、七乐彩、快乐8等多种游戏玩法。

中国福利彩票事业开创于20世纪80年代。当时，为了减轻国家财政负担，实现福利社会化，时任民政部部长的崔乃夫向党中央、国务院提出了开展社会福利有奖募捐活动的想法并获批准。1987年7月27日，新中国第一套福利彩票在河北省石家庄市试点发行，标志着中国福利彩票的诞生。

2022年，中国福利彩票共销售1481.3亿元，筹集公益金超461亿元，公益金筹集率达31.12%。自1987年创立至2022年底，中国福利彩票累计销售26458.37亿元，筹集公益金7917.46亿元。2023年12月28日，中国财政部公布了11月份彩票销售情况，共销售彩票505.37亿元，同比减少13.08亿元，下降2.5%。2023年中国彩票销量超5796亿元，其中福利彩票销售1944.41亿元，体育彩票销售3852.55亿元。

中国福利彩票选用了红色作为标识的主题色，并采用了“彩票”的汉语拼音声母C和P作为标识的主体框架；中心部分由平行、上升的三个长方形组合，多层次的设计代表了彩票的多种游戏类型；标识整体形如汉字“中”，两侧的弧形设计与中心部分的长方形组合共同构成了灯笼的造型，几处构思让标识具有了明显的中式特色。

人民性、国家性和公益性三个维度相结合，构成了彩票的本质属性。彩票是由人民参与购买和投注，公益金也是通过人民购彩的一部分资金流向形成的，因此具有人民属性。人民通过购买彩票参与其中，既有希望获得奖金的动力，也有对公益事业的支持和关注。其次，彩票的发行和管理都是经过国家特许批准并进行统一调配的，使彩票具有国家属性。国家在彩票发行中对其进行监管，确保彩票市场的公平、公正和合法，以保证购彩者的权益和社会的稳定。最后，彩票的发行宗旨是为了筹集社会公益资金，支持社会福利事业的发展，充分体现了公益属性。彩票公益金用于扶助弱势群体、改善社会福利设施、推动教育文化事业发展等，促进了社会的公平和共享。

中国福利彩票坚持以“团结各界热心社会福利事业的人士，发扬社会主义人道主义精神，筹集社会福利资金，兴办残疾人、老年人、孤儿福利事业和帮助有困难的人”，即“扶老、助残、救孤、济困”为发行宗旨。其中的“扶老”主要指的是帮助和关爱老年人；由于老龄化问题日益突出，老年人的生活状况成为社会关注的焦点。福利彩票通过筹集资金，支持建设养老院、提供老年人健康服务等福利项目，为老年人提供更好的生活条件和福利保障。“助残”意味着关注和帮助残疾人；福利彩票将一部分销售收入用于残疾人福利事业，包括改善残疾人的生活条件、提供康复设施、培训技能等，旨在帮助残疾人实现自我发展，融入社会。“救孤”则意味着关心和扶助孤儿；福利彩票的销售收入也用于兴办孤儿福利事业，包括孤儿院建设、教育资助等，以帮助孤儿获得更好的教育和生活保障。“济困”意味着救助有困难的人群；福利彩票通过筹集资金，支持社会福利事业，提供经济援助、救助项目等。福利彩票的发行目的是为了改善社会福利，提升弱势群体的生活条件。通过购买福利彩票，人们可以享受其中的娱乐和中奖机会，同时也可以主动参与到社会福利事业中，为困境中的人们提供帮助。

20世纪80年代，世界上已经有一百多个国家和地区发行彩票，并且在世界的年销售总额已超千亿美元。彩票之所以在全世界有这样蓬勃的发展，是因为它具有以合法形式重新分配社会闲散资金、促进社会公平的特殊价值。中国福利彩票也是在社会福利事业亟待发展的关键点上应运而生的，虽然当时国家整体经济紧张，对社会福利事业的投入捉襟见肘，但时任国家民政部部长崔乃夫说：“不能因为没钱工作就不搞了。”为了解决社会福利事业发展与资金投入不足的矛盾，经过多方考察以及党中央、国务院的批准，探索出了动员社会力量参与社会福利事业发展的新渠道——河北省石家庄市于1987年7月27日上市的中国社会福利有奖募捐奖券，标志着中国福利彩票的诞生。

在70年代和80年代，中国经济仍处于发展的初级阶段，为筹集社会福利资金而推出了“中国社会福利有奖募捐奖券”，也就是现在的“中国福利彩票”。在这个阶段，福利彩票主要是以募捐方式运作，彩票的销售规模也比较小，当时只在全国13个省、市试点销售，主要销售传统的福利彩票。在新中国成立以后彩票一直被认为是资产阶级的东西而遭禁止，成见一时难以消除；以致于福利彩票在这段时间没能被人们充分接受，甚至出现无人问津的现象。

到了90年代，中国福利彩票进入转型期，政府开始推行改革开放政策，为福利彩票业务提供更多的发展空间，彩票的管理和规范变得更加重要。在这个阶段，福利彩票开始引入多元化的玩法，除传统的七乐彩和3D外，还新增了六合彩、排列三等彩种。彩票的销售渠道也逐步拓展，开始通过电视、报纸、网络等媒介进行销售。随着福利彩票的创新和销售渠道的拓展，其市场份额和销售额得到了快速增长，也逐渐被大家所喜爱。1994年，福利彩票迎来了销售额首次突破10亿元的历史性时刻；2001年，销售额超过50亿元。

随着现代科技的不断发展，开始推进数字化彩票和在线销售的改革。在这个阶段，中国福利彩票通过建立自己的官方网站和移动应用程序，使得用户可以通过电子渠道进行购彩，从而提高了购彩的便利性和效率。此外，彩票的产品线也得到拓展，采取多种创新的营销策略，如开展会员制度、推行快3等新玩法，扩大了彩票的用户群体和市场份额，同时也丰富了用户的消费体验。2009年7月1日,《彩票管理条例》正式实施,成为了中国彩票发展史上的一个里程碑,填补了中国彩票立法的空缺，奠定彩票行业的法制基础;2012年3月1日,《彩票管理条例实施细则》正式执行,这是对彩票管理办法的进一步细化和补充。这些变化让福利彩票更加符合人们的需求，也让福利彩票在数字经济时代迎来了新的发展机遇。

中国彩票业历经30余年的发展，已形成福彩、体彩共存的格局，均经国务院批准并授权，属于国家公益彩票。从销售情况来看，我国福彩种类以双色球、福彩3D、七彩乐等乐透数字型为主，即开型彩票等即开型彩票为辅，视频型等高频快开类彩票正逐渐退出市场。而互联网售彩于2015年被禁止，截至2023年6月，财政部仍未批准任何机构开通利用互联网销售彩票业务。也就是说，目前我国境内出现的任何互联网销售彩票业务均为非法活动。1988年第一批社会福利项目得到了由福利彩票筹集的善款的资助，直至今日，越来越多的福彩公益金被用于社会福利、社会救助等社会公益事业，发行福利彩票这一善举也被越来越多的人所接受。 2023年12月28日，中国财政部公布了11月份彩票销售情况，共销售彩票505.37亿元，同比减少13.08亿元，下降2.5%。2023年中国彩票销量超5796亿元，其中福利彩票销售1944.41亿元，体育彩票销售3852.55亿元。

2024年3月1日，财政部公布2024年1月中国彩票销售情况。1月份，中国共销售彩票575.64亿元，同比增加243.41亿元，增长73.3%。其中，福利彩票机构销售196.90亿元，同比增加88.49亿元，增长81.6%；体育彩票机构销售378.74亿元，同比增加154.92亿元，增长69.2%。

中国福利彩票有四大票种，每个票种又涵盖不同的游戏，分别是:

是一种迅速揭晓中奖结果的彩票游戏。玩家购买一张彩票后，直接刮开覆盖层或撕开防伪标签即可查看结果。中奖金额将根据中奖区域上标注的金额进行赔付。其特点是预先印制，即买、即开、即兑。 例如：福利彩票“刮刮乐”就属于即开型彩票。

特点:开奖便利、返奖率高、票面主题丰富、设计新颖、门槛低、易上手。即开型彩票可以结合地方特色、历史文化、民俗风情、自然风光、中国传统节日等设计主题系列票面，以弘扬中华优秀传统文化。

是一种以随机选号为基础的彩票游戏。玩家需要从指定的号码范围中选择特定数量的号码进行投注。开奖时，根据事先确定的规则，随机抽取一组中奖号码。玩家根据所选号码与开奖号码的匹配情况进行判断是否中奖。中奖金额将根据所选号码的数量和中奖等级进行赔付。 例如：福利彩票双色球、七乐彩等属于乐透型彩票游戏。

特点:游戏规则简单、选择号码及开奖号码与顺序无关:大奖中奖概率低;头奖通常采取浮动设奖方式，奖金水平相对较高。乐透型彩票较低的大奖中奖概率和组合规模大等特点，从游戏机理上降低了大额购彩等非理性购彩行为发生概率。

是一种以数字排列为基础的彩票游戏。玩家选择自己喜欢的一组数字，并选择投注方式，如直选、组选等。开奖时，一组数字将根据事先确定的规则随机产生，玩家将根据自己选择的投注方式来判断是否中奖。中奖金额将根据所选号码和投注方式的匹配程度进行赔付。 例如：福利彩票“3D”就属于数字型彩票游戏。

特点:游戏规则简单、号码选择丰富、玩法多样，大多采取固定设奖。为保证游戏的安全运行，彩票发行机构可对数字型彩票销售进行一定限制，如福彩3D即有限号措施，以防范购彩者非理性购彩，切实保护购彩者权益。

是一种选号彩票游戏。玩家需要从1到80的号码中选择5到10个号码进行投注。每期开奖会随机产生20个号码作为中奖号码。玩家需要根据自己选择的号码与开奖号码进行比对，以确定是否中奖。中奖金额将根据所选号码的数量和中奖等级进行赔付。其核心特点是引入了开奖冗余的概念，开奖号码比可选号码多。代表游戏有“快乐8”。

特点:中奖号码不唯一、玩法多样、容错率高、中奖体验好。基诺型彩票根据游戏特点，设有完善的风险控制方案，如福彩快乐8游戏，综合采用“限号”“限赔”，践行理性购彩原则。

中国福利彩票具体起草法规的部门是立法机关，即全国人大和各地方人大，负责起草和通过相关的法律法规，以确保福利彩票的发行与管理遵循法律规定。其中，《中华人民共和国福利彩票条例》是福利彩票的基本法规，制定了福利彩票的定义、发行、销售、使用、监督和管理等方面的章程。该条例于2009年7月1日开始生效，对福利彩票市场的运作提供了法律基础。还有《彩票管理条例》《非营利组织法》和《公益金管理办法》等相关法规，从不同角度规范了福利彩票资金的使用和管理。

中国福利彩票发行管理中心是中国福利彩票的核心机构，直属于民政部，负责组织和管理全国范围内的福利彩票的发行和销售。该机构成立于1987年，经过多年的发展，现已建立起总部和31个分中心的组织体系，覆盖全国各省、自治区、直辖市和特别行政区。它的主要职责包括票源的供应和销售的监管，确保福利彩票的发行和销售工作的合理性和公平性。该机构还与相关部门合作，加强对福利彩票市场的监测和管理，对违规行为进行查处和处理。

中国福利彩票的销售机构包括福利彩票销售机构和福利彩票自助售卖点，负责福利彩票的销售、发行、资金管理和兑奖等业务以及确保福利彩票销售的公平公正，防止黑市交易和赌博等违法行为。福利彩票销售机构通常是由中福在线等国家批准的企业负责运营，销售渠道覆盖全国各地。截至2021年底，全国福利彩票销售机构达到近3万家。福利彩票正式售卖点已覆盖全国31个省、直辖市和自治区的所有城市，包括投注站、自助终端机和网上销售平台。

中国福利彩票的监管机构是国家体育总局体育彩票管理中心。该机构是中央企业直属事业单位，负责全国范围内的福利彩票、体育彩票的管理和监督。其主要职责包括：制定彩票规则、审批发行计划、监督销售、奖金分配等。同时，该中心还负责控制对彩票市场的监管力度，打击非法彩票活动，保障彩民的合法权益。

中国福利彩票的流通管理包括发行计划制定、销售渠道管理、奖池管理、资金使用监督等。发行计划制定根据社会需求和市场情况确定福利彩票的种类和发行量；销售渠道管理是确保福利彩票销售的公平公正，防止黑市交易和赌博等违法行为；奖池管理是确保彩票销售收入的明细账、账户使用情况等方面的十分严格的流程和规定；资金的使用应当遵循福利彩票“扶老、助残、救孤、济困”的发行宗旨的社会福利项目，以及符合宗旨的其他社会公益项目。

中国福利彩票的公益链条主要包括销售、彩票中奖者领取奖金、福彩公益金划拨和公益项目实施。具体来说，福彩公益金主要由彩票销售收入和中奖者奖金所得组成，其中50%用于奖金派送，35%用于福利彩票公益金，15%用于福利彩票发行和管理费。福彩公益金通过财政部门划拨到各省市福利彩票机构，并由其进行公益项目申报、评审和实施。福彩公益项目主要覆盖社会救助、教育助学、农村发展等领域。例如某市的一所小学决定组织学生们进行文化艺术活动，但缺乏场地和器材等资源。于是，该校向当地的福利彩票销售点申请了资助。销售点再向福利彩票中心提交了该项目的申请，经过审核批准后，相应的资金被划拨到该校的账户上。学校在获得资金之后，开始文化艺术活动的策划和组织工作，这就是一个完整公益链条。

为保障福利彩票公益资金的专项用途，中国政府制定了相关规定和管理措施。具体来说，政府在以下方面进行了要求：

1. 福利彩票机构必须按照规定严格管理福彩公益金，确保其专项用于社会公益事业。

2. 福利彩票机构必须建立完善的公益项目申报、评审和实施制度，确保公益项目真正符合社会需求和公益性质。

3. 福利彩票机构必须公开公益项目资金使用情况，并接受社会监督和审计部门的检查和监督。

近年来，中国福利彩票的公益项目涵盖的领域不断扩大，取得了一系列鲜明的成效与收益：

综上所述，通过彩票公益金这样一种社会筹资的方式对上述弱势群体给予帮助，可以有效保障他们的生活，缓解国家的财政压力，这也是国家通过再分配保证社会公平的重要体现。

中国福利彩票是一项公益事业，自1987年开始实施以来，为社会公益事业做出了一定的贡献。此外，从扬州“彩世塔案”到西安“宝马彩票案”，这类事件频发，在反映出福彩的一些弊端的同时也导致彩票发行的公信力下降，存在一些争议：

尽管福利彩票存在一些争议和质疑，我们也不能否认它对社会公益事业的贡献。福利彩票所筹集的资金用于教育、医疗、扶贫、环保等公益事业，对改善社会福利和贫困地区的发展起到了积极的作用。

非法彩票是指违反《彩票管理条例》规定以任何方式发行、销售以下形式的彩票：

未经国务院特许，擅自发行、销售福利彩票、体育彩票之外的其他彩票；在中华人民共和国境内，擅自发行、销售的境外彩票；未经财政部批准，擅自发行、销售的福利彩票、体育彩票品种和彩票游戏；未经彩票发行机构、彩票销售机构委托，擅自销售的福利彩票、体育彩票；擅自利用互联网销售的福利彩票、体育彩票。

1.私彩：是指利用国家正规彩票摇奖开出的号码，私自设立庄家，开设彩票站，大肆敛财的赌博活动。

2. 涉赌彩票：这类彩票通常以赌博为目的，未经政府批准，包括赌博性质的地下彩票、私人彩票组织等。例如以欧洲足球五大联赛、世界杯、欧洲杯等重大足球比赛结果为“投注”对象的地下赌球。

3.缩水彩票：打着为公众服务旗号的“缩水公司”，用国家彩票摇奖号码为准，收取款项后如“中奖”则按照一定的赔率支付“奖金”，从中获得暴利的非法彩票。

4.非法彩票网络平台：未经财政部批准，擅自利用电话、互联网、自助终端等方式发行销售的彩票。

一辨福体：首先看是否是福利彩票或者体育彩票，目前国务院特许发行的彩票只有福利彩票和体育彩票，除此之外，其他都是“非法彩票”。二看游戏：彩票游戏的发行销售必须经过财政部审批，包括彩票游戏名称、游戏规则、发行销售方式、发行销售范围等，其中任何一项未经财政部批准，均属于“非法彩票”。三查委托：如果确认是经财政部批准的福利彩票、体育彩票，就要看销售人员和销售地点是否具有合法资格。此外，非法彩票销售可能会采用一些不实的宣传手段，如承诺高额奖金、绝对中奖等。按照《彩票管理条例》《彩票管理条例实施细则》等的规定，彩票发行机构、彩票销售机构委托单位或个人代理销售彩票，必须与受委托单位或个人签订代销合同，并发放彩票代销证，彩票代销证必须放在销售地点的显著位置。购彩者可以查看并要求代销者出具彩票代销证。代销证的真实性、有效性由彩票机构确认。为了避免这些风险，购彩者应选择合法合规的彩票渠道进行购买，并遵守彩票相关法律法规和规则。如果发现有涉嫌非法彩票的活动，应及时向相关部门举报，提供相关线索，帮助打击非法彩票活动。。

中国福利彩票是存在一体两面的，一方面，小小彩票动员了广大的善举，福彩行业将济困、救孤、扶老、助残的工作理念作为工作宗旨，不断动员社会各界人士对使用彩票公益金开办的各种公益项目和成果进行大力宣传和展示，助推彩票行业向全社会公益的方向发展。福利彩票的发行和销售也为就业创造了机会，福利彩票的销售网络遍布全国各地，需要大量的销售人员和相关工作人员，这为许多人提供了就业机会，尤其是那些来自经济欠发达地区或就业机会相对较少的人群。此外，福利彩票也在一定程度上改善了社会福利和公平，福利彩票的中奖机制是公平公正的，每个购买者都有机会中奖。中奖者可以获得丰厚的奖金，改善自身生活条件，这种机制不仅激发了人们的购买欲望，也为一些人提供了改变命运的机会。另一方面，福利彩票也存在一些负面影响，一些人过度依赖购买彩票来改变自己的命运，对博彩寄予了一夜暴富的高度期望，为了追求更大的中奖机会不断购买彩票，甚至花费超出自己承受能力的金额，形成病态彩民的心理。而长时间的沉迷彩票，会让人变得极度的忽略生活且暴躁易怒，随着时间的推移，还可能会出现暴力倾向、犯罪等极端问题，刺激了人类贪婪、懒惰的人性弱点。一些不法分子也可能利用福利彩票进行诈骗活动，给社会带来一定的风险和不稳定因素。