全国统一大市场（China's unified market）是面向全球、充分开放的统一大市场，其市场的基础制度规则统一，市场的设施高标准联通，要素和资源市场，以及商品和服务市场高水平统一，市场的监管公平统一，不当市场竞争和市场干预行为进一步规范。

2022年4月10日，《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》发布，从全局和战略高度为建设全国统一大市场提供了行动纲领。建设全国统一大市场是构建新发展格局的基础支撑和内在要求，也是释放市场潜力、激发发展动力、促进经济平稳运行的重要举措。

当今世界，最稀缺的资源是市场。党中央高度重视统一大市场建设工作。党的十八届三中全会提出，建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。党的十九大提出，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。党的十九届四中全会提出，建设高标准市场体系，完善公平竞争制度，全面实施市场准入负面清单制度。党的十九届五中全会提出，健全市场体系基础制度，坚持平等准入、公正监管、开放有序、诚信守法，形成高效规范、公平竞争的国内统一市场。

2015年8月19日，时任国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署发展现代流通业建设法治化营商环境，构建全国统一大市场旺消费促发展。

2021年12月17日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第二十三次会议时强调，构建新发展格局，迫切需要加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，建立全国统一的市场制度规则，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动。

2022年4月10日，《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》发布。根据意见，加快建设全国统一大市场的工作原则是：立足内需，畅通循环；立破并举，完善制度；有效市场，有为政府；系统协同，稳妥推进。主要目标是：持续推动国内市场高效畅通和规模拓展，加快营造稳定公平透明可预期的营商环境，进一步降低市场交易成本，促进科技创新和产业升级，培育参与国际竞争合作新优势。

2023年5月19日，国务院常务会议研究落实建设全国统一大市场部署总体工作方案和近期举措。12月18日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，听取关于加快建设全国统一大市场工作进展的汇报。

2023年6月5日，国新办举行国务院政策例行吹风会，邀请有关部门负责同志对全国统一大市场建设情况进行介绍。

中华人民共和国国家发展和改革委员会副主任李春临介绍了主要进展：一是组织各地对妨碍统一市场政策措施开展自查清理，废止、修订和纠正了一批妨碍统一市场和公平竞争的政策措施；二是在完善产权、市场准入、公平竞争、信用等方面出台了一批配套政策；三是重点领域工作取得积极进展，包括全面实行股票发行注册制改革，全面启动深化农村集体经营性建设用地入市试点，全面取消二手车限迁政策，推进全国统一电力市场体系和碳市场、统一开放的交通运输市场建设等；四是加大对滥用行政权力排除、限制竞争行为的查处力度，整治了一批突出问题。

中华人民共和国商务部市场体系建设司司长周强表示，商务部发挥联通内外、贯通城乡、对接产销优势，加快推动全国统一大市场建设。下一步，商务部会重点做好以下几方面工作：推动制度型开放，强化制度规则统一，增强统筹利用两个市场、两种资源能力；推进京津冀、长三角商务主管部门建立健全区域合作机制，提升粤港澳大湾区区域市场一体化水平；加强县域和城市商业体系建设，补齐流通网络短板，健全全国流通骨干网络，完善城乡流通体系；加快推进跨境电子商务高质量发展，推动直播电商、社交电商等新业态新模式规范健康发展。

2023年12月26日，国新办举行加快建设全国统一大市场工作进展情况国务院政策例行吹风会，国家发展改革委副主任李春临及工业和信息化部、交通运输部、国家市场监督管理总局有关负责人介绍了加快建设全国统一大市场工作进展情况。李春临表示，从2023年经济运行情况看，中国经济回升向好，高质量发展扎实推进。各项经济数据充分表明，整个市场环境和企业经营都在显著改善，加快建设全国统一大市场这一重大改革部署对稳定发展预期起到了积极的促进作用。李春临还表示，下一步，中国发展改革委将重点在四个方面开展工作，一是完善市场准入制度体系，二是持续推进新业态新领域准入放宽，三是持续开展违背市场准入负面清单案例归集通报，四是推动实现市场准入效能评估全覆盖。此外，还会持续开展大数据产业发展示范，开展滥用行政权力排除限制竞争执法的质效提升行动。

加快建设全国统一大市场是构建新发展格局的基础支撑。构建新发展格局，必然要以全国统一大市场为基础。只有国内市场高效联通，打通从市场效率提升到劳动生产率提高、居民收入增加、市场主体壮大、供给质量提升、需求优化升级的通道，形成供需互促、产销并进的良性互动，才能扩大市场规模容量，发挥市场促进竞争、深化分工的优势，进而形成强大国内市场。

加快建设全国统一大市场是构建高水平社会主义市场经济体制的内在要求。高水平社会主义市场经济体制必然要求建设高标准市场体系，高标准市场体系首先应该是高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场。我国市场基础制度、市场设施联通水平、要素资源配置效率、监管现代化水平等与推动经济高质量发展的要求相比还有差距。加快建设超大规模的国内统一市场能够实现更高层次的分工协作，推动经济高质量发展，为高水平社会主义市场经济体制夯实基础。

加快建设全国统一大市场是实现科技自立自强推进产业升级的现实需要。通过统一大市场需求引导创新资源有效配置，促进创新要素在更大范围内有序流动和合理集聚，支持科技创新及相关产业业态发展，推动重大科技成果转化应用、提升产业链供应链现代化水平，可将我国超大规模市场资源禀赋优势转变为强大竞争力，推动实现高水平自立自强，牢牢把握未来发展主动权。

加快建设全国统一大市场是参与国际竞争的重要依托。在立足国内统一大市场、夯实国内大循环的基础上，加快建设充分开放的全国统一大市场，不仅有利于推动国内市场和国际市场更好联通，促进要素跨境自由有序安全便捷流动，形成对全球先进资源要素的强大引力场，还有利于提高国际经济治理中的话语权，在国际竞争和合作中取得新优势。

加快建设全国统一大市场是释放市场潜力、激发发展动力、促进经济平稳运行的重要举措。通过加快建设全国统一大市场，以提升供给质量创造更多市场需求，以优化市场环境释放更大消费潜力，以打通堵点卡点拓展更广阔流通空间，以公平公正监管营造更透明营商环境，有助于稳定市场预期，促进经济循环畅通，推动经济持续健康发展。

北京大学经济学院教授章政表示，“两者的内涵是不一样的，二者不能混为一谈。”计划经济是统购、统销、统管，主要是政府说了算，其中大部分资源是政府拥有，由指令分配，这是一种以集中管理代替市场机制的做法。统一大市场是指市场服务的统一、市场标准的统一、市场监管的统一和消费者权益的统一，是通过价值规律来协调的统一化、开放化、竞争化、有序化的市场调节机制。

上海交通大学中国发展研究院执行院长陆铭表示，将建设全国统一大市场视为重提计划经济的言论是完全错误的。市场经济的普遍特征本身就包含了商品自由流通和生产要素自由流通，建设全国统一大市场中的举措完全是市场化的。

北京大学国家发展研究院党委书记余淼杰表示，建设统一的国内大市场并不是封闭，而是为了更好地融入全球一体化中去。统一的国内大市场是充分开放的，包含了用开放的心态、开放的举措来扩大进口。因此，建设全国统一大市场既是国内循环，又是再实现国际循环的一个方面。

国家发展改革委负责同志认为，加快建设充分开放的全国统一大市场，不仅有利于推动国内市场和国际市场更好联通，促进要素跨境自由有序安全便捷流动，形成对全球先进资源要素的强大引力场，还有利于提高国际经济治理中的话语权，在国际竞争和合作中取得新优势。

对此，国务院发展研究中心市场经济研究所副所长王青表示，把市场规制和监管标准拉平后，不意味着地方政府在推动市场发展方面就没有作用了。通过市场化、法治化、国际化营商环境，提升服务经济服务企业的能力，保障公平透明的区域竞争环境，创造良好的工作生活环境条件，才是企业特别是创新型企业关注的核心。

中国国际经济交流中心副总经济师张永军认为，建设全国统一大市场不但不会令中小企业和民营企业受到伤害，相反，还将使他们受益于所提出的维护统一的公平竞争制度。建设全国统一大市场，有利于提升各类市场主体在竞争中的公平性。同时，通过健全反垄断法律规则体系，一些垄断行为将被进一步破除，有利于更多中小企业进入到更多的产业领域。

浙江大学民营经济研究中心理事长史晋川认为，以加快建设全国统一大市场为契机深化供给侧结构性改革，让民营经济能够享受到公平的市场准入，将有助于打破各种行业垄断，鼓励要素的自由流动和更为充分的市场竞争，从而提升资源配置的效率，实现经济的高质量发展，为更多民营企业创造新的机遇。