上杉慎吉（1878～1929），日本宪法学者，东京大学宪法学讲座教授。他与穗积八束共同对《大日本帝国宪法》进行绝对主义解释，主张“天皇主权说”，与美浓部达吉的“天皇机关说”形成对立。上杉慎吉是明治天皇末期到昭和初期天皇制军国主义体系内最极端的御用学者之一。

上杉慎吉出生于一个医生家庭，其父上杉二是原大圣寺藩（现石川县加贺市）的藩医。他在旧制四高补充科预科接受教育，后进入旧制四高，并于1898年进入东京大学法学科，师从穗积八束。1903年，他以优异成绩毕业，获得御赐银表。

上杉慎吉在东京大学法学科毕业后，继续在该校担任宪法学讲座教授。1906年，他留学德国归来，自称是“西游研学”穗积说的继承者。1909年，他获得法学博士学位。1910年，他被聘请为日本陆军大学校和海军大学的教官，教授宪法多年。上杉慎吉一贯攻击西欧资本主义民主宪法，强调天皇神的地位，主张“天皇主权说”。

上杉慎吉在政治上也颇为活跃。1916年，他对吉野作造的民本主义进行了批判，并主张对国民进行思想辅导。他在东京帝国大学组织了七生社，并与高畠素之一起成立了经纶学盟，推动国家社会主义运动。此外，他还担任了右派团体建国会的会长。1920年，他发表了关于彼得·克鲁泡特金社会思想的研究论文，这一事件导致了森户辰男的排斥，即所谓的“森户事件”。同年，他还劝说法学部毕业的岸信介进入官场。

上杉慎吉于1929年逝世，享年51岁。他的学术和政治活动对当时日本的宪法学和社会主义产生了深远影响。